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綠色發展論文

摘要:發展現代農產品綠色物流金融,加快現代農產品綠色物流金融產品開發和利用,是時代發展的必然選擇。目前我國農產品物流運營負面效應嚴重,農產品綠色物流金融組織缺失及金融供給短缺,致使不能滿足現代農產品綠色物流發展的金融需求。因此,通過分析現代農產品綠色物流金融發展現狀及其制約因素,為現代農產品綠色物流金融明確發展方向,對進一步強調統籌城鄉發展,建立“兩型”社會,推進社會主義新農村建設具有積極現實意義。
關鍵詞 綠色發展論文 綠色發展 林業論文 綠色

綠色發展論文:淺析可持續發展生態綠色建筑的設計

建設生態文明社會對于建筑設計也提出了全新的要求。在這種思想理念的指引下不僅催生了各項新型技術的產生,也為建筑設計提供了許多有價值的方法與方向。這些都將幫助打造出更為環保節能,能夠更好的與自然環境和諧共處,可持續發展的綠色建筑。本文主要對可持續發展的生態綠色建筑設計進行了分析研究。

關鍵詞:可持續發展;生態綠色建筑;設計

引言

當今全球各國都在響應可持續發展的理念,促進人與自然和諧相處,實現經濟發展規律和人口、資源、環境相協調,保證資源一代接一代的永續利用,保證人類一代接一代的永續發展。黨的十八大報告也指出:“建設生態文明,是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。”在當前資源能源消耗大、生態環境污染的形勢下,全國各行各業都在進行節能減排和轉型升級,建筑行業要更加重視生態建筑設計,加強生態建筑研究,重視新材料新技術的應用,為減小建筑施工和運行過程中的環境污染,全面提升人們的生產生活空間做出貢獻。

一、生態綠色建筑設計的類型

1、節地節能建筑

節地節能建筑是生態綠色建筑的一種典型,而這種建筑的設計初衷也是為了能盡可能的節省物質資源,并且實現物質材料的循環利用。節能節地建筑的展開形式十分多樣,例如,可以對各類生活廢棄物進行回收利用,將其作為建筑的材質,也可以透過相關技術展開對于太陽能等各類新能源的開發利用,這不僅能夠為建筑提供安全的清潔能源,這也能夠極大的降低建筑的建造成本。尤其是在各種資源被過度開發的今天,展開對于天然原生能源的利用毫無疑問是一種非常合適的補充,這也是打造節能節地能源的一種有效模式。

2、生物建筑

所謂生物建筑主要是從重建人和建筑間的關系出發而衍生的一種生態建筑。在這種視域下會將建筑視為一個生物有機體,而這種新型建筑通常又能夠顯現出一些杰出的優越性。首先,生物建筑重新審視了傳統建筑的營造方法以及材料選用,會在此基礎上做出大幅度改進與革新,更多的選用那些生態化的建造模式,例如給建筑物裝配更好的采暖與通風設施,并且采用更多原生態建材等。其次,這類建筑通常能夠很好的平衡建筑與自然的關系以及建筑和人之間的關系。建筑的意義得到了延伸,不僅是供人類居住或活動的內部空間,透過生物建筑能夠更好的構建人和自然的和諧關系。

3、自維持建筑

自維持建筑主要是從能源供給角度出發所衍生的一類新型綠色建筑,這種建筑也非常符合建設生態文明社會對于建筑提出的新的要求。自維持建筑的一個最為重要的特征便是它能夠完全獨自供給建筑維系所需的能耗,不需要再從外界獲取能源。而這種能耗的補給通常是來源于自然界,例如可以讓建筑有效利用太陽能、風能、地熱能等,從而切斷外部的能源供給。同時,建筑體在整個運作的過程中產生的各種廢物也能夠有效的得到循環利用。這將使得這類建筑形成一個獨立而封閉的內部能源供給與循環系統,極大的降低了建筑能耗。

二、生態綠色建筑的設計原則

1、以人為本原則

當前經濟快速發展,現代人對生活區域和生產區域的環境要求也隨之提高。因此,在生態建筑設計時,首先要樹立以人為本的設計理念,在生態建筑設計中要充分尊重人的主體地位,體現出對人的關心,就需要充分考慮建筑物的室內設計、交通條件以及生態環境,以滿足人們對建筑的多層次需求,從而為人們創造出更加清潔、舒適、環保、健康的空間。比如:根據建筑地的自然環境,建立宜人的綠化系統。

2、節能環保原則

節能環保是生態建筑的內在要求,在建筑設計過程中,要盡可能的選用可以循環利用或者可降解的材料,盡可能少的產生建筑垃圾,即便產生也不致于對環境產生危害;選用建材時還要考慮優先使用本地建材,減少運輸過程中對能源的消耗和對環境的污染。

3、經濟性原則

生態建筑要符合經濟性,指的是建筑施工中,盡可能選用一些新材料新技術,以降低施工成本,但更重要的強調建筑在建成后使用過程中要經濟運行,對資源、能源的消耗要降至最低。在進行生態建筑施工過程中,牽涉到多個科學理論以及先進技術,并與建筑材料進行配合,確保生態建筑的高效運行、低耗運行以及節能運轉,最大程度減小生態建筑在環境使用過程中的破壞程度,降低對自然的能源消耗,實現經濟的優勢運行。例如:根據生態學的設計理念,最大程度地采用自然的采光、通風方式。

4、因地制宜原則

科學的生態建筑設計方案,應該是經濟效益與環境效益的統一。因此,在生態建筑設計過程中,要綜合考慮建筑周圍的自然條件,重視環境、植被以及當地土地的特點,處理好與環境的關系。在建筑風格上,應該與當地環境協調一致;在建筑能耗上,盡可能地結合當地的日照和風向特點,降低建筑在使用中對化石能源、資源的消耗。在綠化環節上,應該盡可能地引用當地物種,避免綠化過程中因植物無法適應新環境而產生資源浪費。

三、生態綠色建筑設計的現實考量

在建筑設計過程中如何將人的需求、環境保護和建筑設計內容三者之間的矛盾合理的解決,是每個設計師都將面臨的問題。

1、生態綠色建筑設計的意義

人類初期沒有注意都自己的行動給大自然帶來了什么樣的破壞,直到近幾十年來嚴重的水土流失、草原退化、環境污染和生物絕跡才給人來敲響了警鐘。現在人類面臨的問題是在這樣的一個已經惡劣的環境下,追求人與自然的和諧發展,在進行人類活動的時候避免破壞自然環境。經濟的發展與環境的保護是相互矛盾的,然而這并不意味著這二者就不能兼得,在世界各地存在著很多地域文化特征與大自然融合的建筑,是生態文明建設的優秀例子,為廣大建筑設計師提供了思路。早在1980年,全球的環境保護組織就提出了可持續發展的要求,由此可見,國際社會都希望保護好環境。

綠色發展論文:現代農產品綠色物流金融發展及其制約因素分析

摘要 發展現代農產品綠色物流金融,加快現代農產品綠色物流金融產品開發和利用,是時代發展的必然選擇。目前我國農產品物流運營負面效應嚴重,農產品綠色物流金融組織缺失及金融供給短缺,致使不能滿足現代農產品綠色物流發展的金融需求。因此,通過分析現代農產品綠色物流金融發展現狀及其制約因素,為現代農產品綠色物流金融明確發展方向,對進一步強調統籌城鄉發展,建立“兩型”社會,推進社會主義新農村建設具有積極現實意義。

關鍵詞 農產品物流;綠色物流;綠色金融;物流金融;制約因素

一 引言

現代農產品綠色物流金融指金融機構(銀行業)在面向現代農產品綠色物流業的運營過程中,通過應用和開發各種綠色金融產品,為抑制現代農產品物流對環境造成的危害,實現對現代農產品物流環境凈化及其物流資源最充分利用,有效地組織和調劑現代農產品綠色物流領域中貨幣資金運動。21世紀是個“綠色”世紀,發展現代農產品綠色物流金融,開發農村品綠色物流金融產品,不僅提高了現代農產品綠色物流金融發展的經濟效益,而且提高了其發展的社會效益和生態環境效益;它符合我國政府宏觀產業政策,有利于我國農產品綠色化及生態環境的可持續發展,對進一步強調統籌城鄉發展,建立“兩型”社會,推進社會主義新農村建設,發展農村經濟,具有積極的現實意義。

二 發展現代農產品綠色物流金融是時代發展的必然選擇

發展現代農產品綠色物流金融,加快現代農產品綠色物流金融產品的開發和利用,是時代發展的必然選擇。

(一)發展現代農產品綠色物流金融,是可持續發展的需要

自1987年世界環境與發展委員會公布的《我們共同的未來》中提出“可持續發展”概念以來,經濟、環境、社會的和諧發展成為各國追求的目標。1994年我國政府《中華人民共和國國民經濟和社會發展“九五”計劃與2010年遠景目標綱要》,確立了可持續發展戰略作為我國的基本國策,是貫徹我國建設資源節約型、環境友好型社會和實現可持續發展的要求。中國人民銀行于1995年發布《關于貫徹信貸政策與加強環境保護工作有關問題的通知》,規定各級金融部門對環境有影響的新建、擴建和改建項目發放固定資產貸款時,必須從信貸發放和管理上配合環保部門嚴格把關。“'97亞太國際物流會議”指出了物流業可持續發展是各行各業在21世紀需要加以解決的一個重要課題。因此,發展現代農產品綠色物流金融,使現代農產品綠色物流在激烈的市場競爭中占有一定優勢,是可持續發展的需要。

(二)發展現代農產品綠色物流金融,是打破“綠色貿易壁壘”的需要

在國際市場上,我國的農產品經常遭遇綠色壁壘的限制。近年來,日本以我國蔬菜有28%抽檢不合格為由,開展了對我國農產品檢查強化月活動,過去只抽查6種農藥,現在要查40多種,造成了我國農產品對日本出口的大幅度下降。據統計,2001年年底到2002年2月底,從大連海關出口的農產品遭退運達159萬美元,2002年1至3月,青島海關被退運的凍雞產品為505.4噸;2002年一季度,天津海關被退回的農副產品清單共80票,總價值134萬美元;內地水果在香港市場上的份額也由以前的占主導地位降至目前的10%。顯而易見,我國農產品出口的國際市場環境十分嚴峻,尤其農產品在綠色物流方面與世界發達國家相比均存在較大差距,為縮小并消除這些差距,其首要問題是農產品全面實施綠色物流戰略,其戰略實施有賴于金融支持。

(三)發展現代農產品綠色物流金融,是綠色農產品市場發展的需要

綠色農產品是21世紀人類的主導食品。大多城市居民和有文化的知識界人士,十分希望能吃到安全、無污染食品。據報道,98%的德國人、89%的美國人、84%的荷蘭人在購物時,會考慮產品的環境標準和質量標準;85%的瑞典消費者愿意為環境清潔而支付較高的價格;80%的加拿大消費者寧愿多付10%的錢購買對環境有益的商品;77%的日本消費者只挑選符合環境要求的商品。據京津滬市場調查顯示,79%~84%的消費者希望購買綠色食品。由此可見,綠色農產品市場前景十分廣闊,開發潛力巨大,為金融機構投資開發綠色農產品提供了獲利契機。

(四)發展現代農產品綠色物流金融,是統籌城鄉發展。建立“兩型”社會。推進社會主義新農村建設的需要

近年來,國家和政府把大力發展農產品物流作為當前農村商品流通工作的重點。2004年中央一號文件明確提出了加快發展農產品連鎖、超市、配送經營,鼓勵有條件的地方將城市農貿市場改建成超市,支持農業龍頭企業到城市開辦農產品超市,逐步把網絡延伸到城市社區;尤其是黨的“十七大”又明確提出了我們不但要建設生態文明,而且循環經濟要形成規模,在全面實現建設小康社會奮斗目標中,進一步強調統籌城鄉發展,建立“兩型”社會,推進社會主義新農村建設。因此,現代農產品綠色物流作為帶動中國農村經濟發展的一個新的利潤增長點,只有通過各種金融手段,才能促進產業結構合理化,實現經濟效益、社會效益和環境效益的有機統一。

三 現代農產品綠色物流金融嚴重缺失分析

(一)目前農產品物流運營中的負面效應嚴重

現代農產品物流過程存在著巨大的“外部負效應”(spillovers)。目前我國農產品物流活動對生態環境的破壞越來越嚴重,如廢氣污染、噪音污染、資源浪費、交通堵塞、廢棄物增加等等,這些后果在一

定程度上違背了可持續發展戰略的原則。(1)農產品運輸方面。農產品汽車運輸的比重越來越大,尤其是汽車的長途運輸,大量的汽車尾氣排放以及汽車噪音等對環境污染比較嚴重。(2)農產品加工方面。對蔬菜缺乏必要的加工過程,大量毛菜直接進城銷售。據資料顯示,100噸毛菜可以產生20噸垃圾,毛菜進城到農貿市場上銷售時,相關垃圾處理、環境保護和市容管理方面的費用,則存在著一個數量驚人的無效物流成本。(3)農產品流通方面。農產品物流過程中損耗大。一些容易腐爛變質的食品(如奶制品、海鮮等),70%的銷售價格被用來補貼物流貨損支出。農產品批發、貿易市場的衛生條件差,污染嚴重,極大地威脅著人民群眾的身體健康。由此可見,目前我國農產品物流運營中存在著嚴重的負面效應。

(二)現代農產品綠色物流金融組織缺失

盡管我國早就實施了“物資銀行”、“物流銀行”、“供應鏈金融”等戰略,但現代農產品綠色物流金融組織存在著嚴重缺失。

(1)獨立性農產品綠色物流金融組織空缺。隨著現代物流業的發展,商業銀行為了抓住發展的商機,不斷推出一系列物流金融產品,附帶開設了物流金融服務業務,但這些業務都是面向大型的物流企業,而對中小農產品綠色物流企業視而不顧,即使受理中小農產品綠色物流企業的相關業務,也是附帶的,難以滿足現代農產品綠色物流業發展的需求。(2)專業化農產品綠色物流金融組織欠缺。雖然2003年廣發行在全國最早推出了“物流銀行”,為部分中小企業提供了有效解決物流企業融資與發展的渠道;2005年深發行實行了“供應鏈金融”戰略,把客戶、物流企業和銀行融為一體,使數百家企業分享到了物流金融平臺的融資便利與物流增值,但由于金融機構自身經營等因素的限制,供應鏈金融僅能為大型物流企業開展物流金融服務業務,隨著現代物流企業開展物流金融服務業務,隨著現代物流企業規模的擴張,難以滿足現代物流業迅速發展的“融資、結算、風險分散”的需求,更難以滿足我國規模甚大的中小農產品綠色物流企業綠色物流金融業務。(3)農村金融機構目前也難以開展農產品綠色物流金融業務。目前我國正規的農村金融機構如農業銀行、農業發展銀行、農村信用社、郵政儲蓄銀行,以及非正規金融機構,因組織和制度的缺陷,已不能適應農產品綠色物流企業的信貸,更不能滿足現代農產品綠色物流企業的金融需求。

(三)現代農產品綠色物流金融供給短缺

在現代農產品綠色物流金融發展過程中,金融供給存在著嚴重短缺。(1)農產品綠色運輸方面。在農產品綠色物流選擇汽車運輸時,需要采用符合國家尾氣排放標準和噪聲排放標準的車輛,減少大氣及交通噪聲污染,還需盡量采用適宜綠色農產品保鮮運輸的車輛,如密封保溫車、密封冷凍車,保持車體內外清潔衛生、無污斑、無破損、無銹蝕,表面光滑易清洗,車內設有消毒設施,并有消毒記錄。然而,在實現及時、安全、準確農產品綠色運輸時,目前農產品綠色物流金融支持系統卻不能提供巨額資金。(2)農產品綠色倉儲方面。綠色農產品為保證儲藏質量,實現冷庫儲藏,進行氣溫和濕度控制,以保持其新鮮度,并加強綠色倉儲期間的日常檢查與防護措施,杜絕一切損害農產品質量的行為,同時要求綠色倉庫布局合理,保證周圍居民生活的環境質量,減少不必要的農產品綠色物流消耗。然而,目前農產品綠色物流金融支持系統也缺乏巨額資金支持。(3)農產品綠色裝卸搬運方面。農產品綠色裝卸搬運是采取現代化的裝卸搬運手段及措施,盡可能減少裝卸搬運環節,消除無效搬運。作業次數增多不僅浪費了人力、物力,還增加了綠色農產品的損壞幾率,難以消除搬運途中對綠色農產品的品質污染。然而,目前農產品綠色物流金融支持系統卻缺乏巨額資金支持。(4)農產品綠色包裝方面。農產品綠色包裝要輕量化,可回收、重復使用,可循環再生,低能耗、低成本。對農產品綠色包裝材料的選擇,不僅要考慮包裝材料中不應含有毒性的元素、病菌、重金屬,還要考慮選用的材料易于加工,在加工中無污染或少污染,采用可完全降解的綠色包裝制品等。可是,在避免農產品綠色包裝污染,并最大限度地減少其對環境的污染等方面,目前農產品綠色物流金融支持系統不能提供巨額資金。(5)農產品綠色流通加工方面。綠色農產品在流通過程中,為控制綠色加工場地、加工機械的衛生安全,在生產方式上,改農產品分散加工為專業集中加工,以規模作業方式提高資源利用效率,集中處理綠色農產品加工中產生的各種廢料,并考慮加工副產品的可回收性和利用性,減少生產過程中廢棄物料。但在這些方面,目前農產品綠色物流金融支持系統卻缺乏提供巨額資金支持。(6)農產品風險分散方面。我國農村地域廣闊,農產品分布面大,自然災害時有發生,農產品的季節性,以及市場供求信息不暢,都給農產品綠色物流帶來很大的風險。在競爭加劇的綠色農產品市場下,農產品綠色物流風險除自然風險之外,還包括綠色農副產品的市場風險、農資質量風險和供應延誤風險,儲運公司綠色儲藏風險、綠色運輸風險等。然而目前農產品綠色物流金融支持系統更缺乏巨額資金支持。

四 現代農產品綠色物流金融供給短缺成因分析

我國農產品綠色物流金融存在著嚴重供給短缺問題,究其根本原因是由于金融抑制,致使現代農產品綠色物流金融供給短缺,具體原因可集中表現為以下方面。

(一)國有商業銀行支農弱化及農村金融組織制度欠全

為了防范風險和提高經營效益,中國工商銀行、中國建設銀行、中國農業銀行以及中國銀行等四大國有銀行機構撤并,大部分農村地區金融機構日趨單一化。2004年,國有商業銀行從農村流出資金估計達3000億元,農業貸款僅占農業銀行各項貸款余額的10%,致使國有商業金融支農弱化。農村信用社呆賬包袱沉重,商業化經營傾向嚴重,大量資金流向收益率較高的城市或非農部門,真正需要貸款的農戶和農業企業難以得到貸款。作為承擔政策性任務的農發行,由于業務范圍太窄,糧棉企業貸款沒有還貸的激勵和壓力,容易產生較高比例的不良貸款,加上歷年財政承擔其資金負擔,撥補資金不能按時到位,向商業銀行和中央銀行借款籌資成本上升,虧損十分嚴重,難以承擔農產品綠色物流發展的政策性金融重任。

(二)新生的“郵政儲蓄銀行”和“村鎮銀行”金融組織制度缺失

國有商業銀行在農村領域存貸業務網點收縮后,郵政儲蓄分流只儲不貸,2007年以來,部分省市成立了“郵政儲蓄銀行”,為解決農村小額信貸問題譜寫了新的篇章。“郵政儲蓄銀行”由于其自身組織制度的缺陷,還不能滿足現代農產品綠色物流企業的金融需求。我國政府調低農村地區銀行業金融 機構準入門檻,全面開放農村金融市場,重視“鄉村銀行”、“村鎮銀行”建設,由于粗具規模的民間金融組織制度缺失,籌資和用資成本高,加之缺乏規范的運作機制,導致高利貸在農村盛行,引發局部金融風險。由此可見,新生的“郵政儲蓄銀行”和“村鎮銀行”金融組織制度缺失,難以滿足現代農產品綠色物流金融的需求。

(三)專項的現代農產品綠色物流金融產品“土地銀行”尚未開發和運用

“土地金融”制度是我國現代農村物流供應鏈金融新范式,農村“土地銀行”欠開發和運用,已成為我國現代農產品綠色物流金融支持的“瓶頸”。農業是我國國民經濟的基礎,農業問題的核心是土地問題。目前農戶和農產品綠色物流企業貸款抵押難、擔保難,分散風險機制不健全,且缺乏專門的擔保基金或機構提供擔保,致使農村大面積不動產的“僵土”沒有盤活成為動產質押的“活土”,農戶或農民“棄金為荒”,農村大量勞動力外流;加之農業保險萎縮,一遇到自然災害,無力歸還貸款,這就嚴重影響了農村金融機構貸款的積極性。因此,必須加強農村“土地金融”制度創新,努力開發和運用“土地銀行”金融產品,實現現代農村土地資金流與農產品綠色物流的高效融合,不斷拓展新型的農村“土地銀行”為現代農產品綠色物流供應鏈金融新模式。

五 結束語

在進一步強調統籌城鄉發展,建立“兩型”社會,推進社會主義新農村建設中,必須發展現代農村經濟,發展現代農產品綠色物流。加快我國農產品綠色物流金融產品的開發和利用,是時代發展的必然選擇。雖然目前我國農產品物流運營中的負面效應嚴重,農產品綠色物流金融組織形式及其業務的開展存在著嚴重缺失,加之金融抑制,致使不能滿足我國現代農產品綠色物流發展的金融需求,但現代綠色農產品市場前景十分廣闊,開發潛力巨大。因此,為解決現代農產品綠色物流金融供給短缺現狀,必須發展現代農產品綠色物流金融,充分整合農產品綠色物流金融運作模式,加強現代農產品綠色物流金融組織形式創新,這是我國現代農產品綠色物流發展及金融機構自身發展的必然要求和趨勢。

綠色發展論文:樹立現代行政理念,大力發展綠色畜禽產品

關鍵詞]:綠色畜禽產品課題理念[摘要]:大力提倡綠色畜禽產品,建立開發無疫病區域;綠色畜禽產品質量安全任重道遠,已成為人們現代行政理念。隨著人們生活水平的提高,食品質量安全問題越來越得到重視,綠色食品包括畜禽產品作為安全、優質、營養的食品日益受人追捧。食品危機如國難,中國人是食飯大過于天的民族,一向以民為生自許,然而,中國人的食飯權正受到來自各方假劣、毒害食品嚴重侵害。毒米、毒火腿、毒粉絲、劣菇劣菜,等。層出不窮,還有屢禁不絕的不合格的病害肉品危害著人民生命健康。因此,大力發展綠色畜禽產品應引起全社會和有關部門的高度重視。一、動物疫病的危害性已上升為影響社會穩定今年年初,東南亞地區首先暴發、進而波及我國的禽流感疫情給我國人民的生產、生活帶來較為嚴重的影響。過去,動物疫病主要危害動物健康,影響畜牧業生產,妨礙動物產品出口,制約了農民增收致富。隨著人畜共患動物疫病的增加,動物疫病已經不僅僅限于危害動物健康、影響畜牧業生產、出口和增收,而且已經上升為影響社會穩定的一個重大問題。各級政府必須把畜禽產品和依法行政,維護社會穩定統一起來,對“安全”問題,給予高度重視,形成現代行政理念。二、畜禽產品質量安全任重道遠飼養環節由于飼料成本增加,加上缺乏安全使用農業投入的意義,目前很多養殖戶很少考慮原料的來源,誰便宜買誰的,對國家規定的有關標準執行不力,飼料和飼料添加劑質量沒保障。一些不法分子甚至在畜禽飼養中添加違禁藥物,如鹽酸克倫特羅等藥品,造成藥物殘留超標,引發多起惡性中毒事故,成為危害人民生命和健康的隱形殺手。去年,我國和世界部分地區發生的非典型肺炎和動物有著千絲萬縷關系,它給人類造成嚴重威脅,甚至演變成為政治問題,這不能不讓我們意識到,有毒有害畜禽產品,造成的危害是多么可怕。我國是一個畜牧業大國,畜產品總量占世界總量25左右,出口總量僅占世界總量1.5左右,畜禽疫病、藥物殘留有毒有害物質超標成為我國畜產品跨出國門所擔負的最大障礙。因此,畜產品質量安全應引起全社會普遍關注,任務也是任重道遠。三、發展綠色畜禽產品重要性發展綠色畜產品是解決畜禽產品安全的重要途徑。綠色食品是指遵循持續發展原則,按照特定生產方式生產,經專門機構認定、許可使用綠色食品標志的無污染的安全、優質、營養類食品。而綠色畜產品是嚴格按照《中華人民共和國動物防疫法》規定,畜禽少用或不用藥物,堅持以預防為主,建立嚴格的生物安全體系,并在生產飼養獸藥使用方面,嚴禁使用任何激素類獸藥、飼料添加劑所生產的一類畜禽產品。要切實加強綠色食品質量安全的監管工作,從改善和保護農業生態環境入手,在種植、養殖、加工過程中限制和禁止化學合成物及有毒有害生產資料,實施“從農田到餐桌”全過程質量控制,確保綠色食品的質量信譽和市場品牌形象。目前許多地方開始積極引導和開發綠色產品批發市場、配送中心、專賣店和專柜等,畜禽產品從飼養—開宰—加工—流通—銷售一條龍服務嚴格遵循標準,對于促進各地農業生態環境建設、農產品出口創匯發揮了積極作用。四、存在的問題1、目前市場上相繼出現了禽流感,人們不敢食用雞、鴨、鵝肉,最近又出現“毒奶粉”等一系列畜禽產品,人們談“肉”色變,甚至不敢吃肉,這給有關執法部門敲起警鳴。為了老百姓的生命安全,改善內地的食品素質,維護我國畜禽產品出口創匯在國際上享有高的聲望,各級政府亟待解決的緊急課題,保護和鼓勵開發利用綠色畜禽產品應該成為現代行政執法的理念。2、影響“綠色畜禽產品”兩個根本原因,一是道德墮落向錢看,二是徇私枉法。商機蒙蔽人心,利欲熏心。五、采取的對策1、首先從源頭抓起,加強動檢工作。對飼料嚴格查處有無“瘦肉精”,藥物殘留,對屠宰畜禽宰前宰后的檢驗,尤其對屠宰場的生豬和家禽的宰前、宰后檢驗,我區在這方面已做大量工作,從屠宰場生豬來源抓起,對無任何檢疫證明的不準進場,家禽市場嚴格憑檢疫證明進場。對活豬尿樣另做檢測,查看是否有瘦肉精成份,其內臟、肉品是否有病變。加大對各農貿市場、專賣店和營銷批發市場的檢查。今年上半年,監督檢查共查處違章20起,不合格肉品350公斤,銷毀50余頭生豬。盡快對藥物殘留管理立法,依法行政,才能杜絕劣質污染的畜禽產品流入市場。2、開發綠色產品,提高畜禽產品質量。污染的動物畜禽產品,除過去熟悉的病原微生物和寄生蟲外,現在常出現一些有毒、有害物質,如亞硝胺、藥物殘留、有害物質和真菌等。食用后可使人們致癌、畸形甚至影響遺傳變異,因此,要建立一些完善的檢測體系,通過制定標準和規范加以協調和服務,對畜禽產品實行全程質量控制。3、轉變觀念。隨著中國加入世貿組織,動物性食品安全問題已成為社會關注的熱點問題,這促使行政部門不能停留在眼觀,耳聞、沒有實際行動的局面上,要與時俱進,不斷創新,維護群眾利益,改變現有的局面。扶持綠色畜禽產品生產應該成為政府有所為的必然趨勢。

綠色發展論文:樹立綠色財政觀促進財政持續發展

(一)“綠色財政”現強調科學發展。以可持續發展理論為基礎的“綠色財政”所強調的科學發展應堅持這樣幾個原則:

一是堅持公平性原則。做大“蛋糕”是財政的首要責任,切好“蛋糕”也是財政的基本任務。無論是做大“蛋糕”,還是切好“蛋糕”,都要關注公平性問題,這里所說的公平性就是公民在占用財政資源、享用財政資源上的“時空公平”,也就是要讓公共財政的陽光普照到每個人頭上。這種公平性原則是一種新的公平觀,強調建設一種公平環境,既是財政發展的目標,又是財政發展的條件。為實現這種公平性,一方面,注重橫向間的公平。應注意中央財政的導向作用和調節作用,把解決部分地區財政困難當作重要問題對待;應統籌區域經濟發展,在不忽視東部地區發展優勢,使優勢資源不斷發展壯大的同時,充分運用財政的杠桿作用注重縮小東西部差距;應把解決“三農”問題當中央財政的重中之重工作來抓,改變城鄉二元結構,使農村政權運轉、公益事業發展充分享受公共財政的反哺;應加大財政調節收入分配的作用,縮小收入差距。另一方面,注重縱向間的公平。要充分認識到不僅人類賴以生存的自然資源是有限的,公民享用的財政資源也是稀缺并需要休養生息的。因而作為理財者不能只圖當代(甚或是一屆政府)的發展或滿足當代的需求而忽視后代(或下一屆政府)對資源享用的權利,要始終恪守“發展經濟、保證供給”的宗旨;決不能在財源建設上和稅收征管上“竭澤而漁”、“殺雞取卵”;要注重積蓄后勁,保持財源的健康、持續發展。二是堅持持續性原則。其核心就是財政發展不能超越資源、經濟、社會、公民的承載能力。一方面,財政發展一旦以破壞財源基礎為代價,財政發展本身也就存在難以持續的可能。因此,不能一味地追求GDP增長,要從單純追求數量擴張轉移到數量、質量、結構、效益相結合的提高。凡是追求一時財政收入提高而浪費了資源甚至傷了財源基礎元氣的,未來的財政都要為此付出沉重的代價。所以,要在涵養財源的同時注重財政收入質量和財政收入績效。“為有源頭活水來”,這樣才能保證財政收入的可持續。另一方面,在財政管理上要始終堅持量入為出和收支平衡的原則,不能超越財力可能無限度地擴大財政支出規模,更不能無視財政風險的存在,應掌握好債務規模,控制住隱性財政風險,并且注意財政資金的使用效益,真正把錢用在刀刃上,尤其要采取嚴厲措施控制和處罰人員工資難以保證、公共事業難以維持、卻不顧實際搞“形象工程”、“政績工程”的種種違規、違紀行為。總之,保持財政發展的可持續性,首要的是強化經濟對財政發展的承載能力,并以提高財政績效為核心推進財政管理工作。三是堅持共同性原則。雖然各地區間與財政息息相關的經濟、社會發展存在著很大差異,財政發展的目標步驟、措施也有所不同,但我國政權的統一性、國家財政的完整性、各級財政的依存性,決定著我國的財政要以可持續發展為共同目標,統籌兼顧,協調發展。這就要求各級財政增強全局觀念,為實現國家財政的可持續發展承擔起共同的責任。中央財政在注重提高“兩個比重”的同時,應科學安排轉移支付資金,加大轉移支付力度;地方財政在管好中央財政轉移支付資金的同時,則應強調規范管理,不以損害中央財政利益為前提來維持地方財政的運轉;發達地區財政在注重自身發展的同時,不僅應關注欠發達地區和落后地區的財政發展問題,而且應時刻考慮到自身發展的行為對欠發達地區和落后地區是否有不利影響,欠發達地區和落后地區的財政則要增強發展的主動性,不躺在靠救濟的溫床上。現階段在我國堅持共同性的原則還應注意國家財政內部互惠共生關系的形成,追求局部利益與整體利益、地方利益與中央利益、發達地區利益與落后地區利益的統一。四是堅持系統性原則。即把財政發展當作系統工程來推進,首先應改變就財政抓財政,算死賬、管死錢的習慣,把注意力放在做大“蛋糕”上和提高財政資金使用效益上。其次應理清財政與經濟、政治,財政發展與社會發展、人類發展,財政支撐與社會穩定、國家安全等等的辯證關系,使財政發展處于更高的平臺上向前推進。再次應善于抓住主要矛盾,在財政困難的情況下,應注意先保什么,后保什么,尤其要注意為了“政績工程”、“形象工程”的拆了建、建了拆的瞎折騰。最后,應注意把握收入結構的合理和支出結構的合理,通過調整這兩個結構促進財政績效從根本上的提高。

(二)“綠色財政”現強調以人為本。人是推進經濟發展、事業興旺、社會繁榮、人類進步的主體和動力。財政只有重視人的生存與發展,堅持以人為本的理念。才能很好地實現財政的職能,使財政有長足發展。堅持以人為本,從本質上講,就是統籌物質文明與精神文明建設,兼顧人與自然、人與社會、人與經濟以及經濟與社會、經濟與政治、經濟與文化的關系。

首先,財政要高度重視人的生存權,著力解決國有企業下崗職工、集體企業困難職工、城市貧困居民、農村特困人口、離休退休職工的基本生活和基本醫療問題。一方面,中央財政應加大對社會保障的資金投入比重,加大對落后地區社保資金的轉移支付力度;另一方面,應加強縣以下基本醫療體系和衛生防疫體系的建設,鞏固和完善基層醫療資源的有效配置,解決農村醫療組織名存實亡的問題;同時,要加快社會保障制度特別是醫療保險制度的改革,完善配套措施、加強監督管理,尤其要在農村大力推廣和建立農村社會保障制度及其合作醫療制度;此外,中央財政還應集中解決偏遠地區交通,能源和飲水問題;就業是民生之本,也是解決社會穩定、政治安定的根本措施,財政部門要積極配合各級黨委和政府把促進就業放在突出位置,實施積極的就業政策。

其次,財政要平等對待人的教育權,逐步解決農村學生九年義務教育問題。財政必須加大農村教育的投入,無論是校舍建設、還是教師工資都要由財政承擔。公共品供給主體,對于欠發達地區和落后地區而言應該是中央財政和省級財政;而且最終要實現教育優勢資源的城鄉共享;特

別是在學費管理上要按照城鄉人均收入等比收繳,以減少城鄉差別。

最后,財政要切實關注人的發展權,大力提高人力資本投入和科技、文化投入。財政必須在控制人口、提高人口素質和科技、文化發展上有所作為。一是治窮治愚,發揮財政資金的保障和導向作用,逐步提高欠發達及落后地區人口素質。不僅要關注九年義務教育,還要加強各種職業培訓及科技宣傳,并注重營造一個和諧文明的良好環境,二是堅持科教興國戰略,通過財政貼息、財政補助等措施,吸引科技項目和科技人才。在欠發達地區和落后地區的經濟發展和社會發展中逐步提高科技含量。三是加大對文化設施投入力度,使欠發達地區和落后地區的文化設施能有一個明顯的改善,一方面,靠硬件投入保證精神文明建設的有效推進;另一方面,創造良好的文化氛圍以吸引和留住人才。四是加強生態環境治理和基礎設施建設,改善生活與工作環境,尤其要注重農村交通設施和通電通訊設施的建設。

(三)“綠色財政”理強調文明理財。建設“無污染、有后勁、可持續”的財政不僅僅需要理財者的行為規范、高效,還要求理財者在組織收入、安排支出、推進管理過程中始終處于理性的選擇狀態,并強化道德責任和倫理觀念。

一是應注重決策的科學合理,尤其要注重規范決策是否合理、是否照顧到經濟、社會、政治等方方面面;二是克服簡單的“取”與“予”的觀念和短暫的“收”與“支”的利用關系,使企業、財政、社會組成風險共擔、利益均沾的“命運共同體”,使理財者和財政供養者在“和”的精神凝聚下,形成長久、牢固的合力;三是制止“掠奪式”的理財行為,不能出現“今天現任吃個飽,明天來者過不了”的不道德現象。四是不僅要尊重經濟規律,還要尊敬自然規律,決不能以浪費資源、破壞環境為代價來換取財政收入的增長,給自然資源以足夠的生息養育、更新和再生的機會。五是應本著“先吃飯,后建設”的原則安排支出,不能“飯都吃不飽甚至沒飯吃餓著肚子”搞政績工程、形象工程,這不僅僅是黨性、原則、群眾觀點問題,是對人的不尊重、對人生存權的剝奪。六是建立新的評價體系,科學全面地評價財政工作的好與壞。不僅要評價財政收入的增長率,還要評價財政發展的理性化程度。一切發展都要依靠高度理性化的人,財政發展亦是如此。

(四)“綠色財政”觀強調改革創新。從根本上說,“綠色財政”所要解決的是在持續性狀態下需求的無限性和資源有限性這樣一對基本矛盾。基于現實中特別是欠發達地區和落后地區這一矛盾的尖銳化,人們首先想到的是如何挖潛以求增收,如何控制以求節支,但是“好鐵能碾幾個釘”,挖潛也沒有改變財源的有限性,控制更難于觸及需求的無限性。因此,消極地挖潛和控制不能從根本上解決這一矛盾,只是緩和了矛盾,推遲了時間,矛盾的積累最終還會以更激烈的方式爆發。所以,解決這,矛盾不在于挖潛和控制,而在于改革和創新。

構建公共財政框架,推進以部門預算、國庫集中收付、“收支兩條線”管理、政府采購制度為主要內容的改革,在強化財政管理、緩解收支矛盾方面起到了積極的作用,但這些改革更多的是立足于財政支出管理方面的改革。2003年全國財政工作會議上金人慶部長提出的今后一個時期財政工作的基本思路:“做大一個蛋糕、用活兩大存量、推進三項改革、完善四項制度”,由始到終貫穿著改革創新精神。涉及到的具體工作有七項改革,即“推進三項改革”:加快推進稅制改革、加快推進農村稅費改革,加快推進預算管理制度改革;“完善四項制度”:推進收入分配制度改革、加快建設與經濟發展水平相適應的社會保障體系、深化教育體制改革和公共衛生體制改革。這一思路充分體現了財政的可持續發展思想,貫徹好這一思路也必須以改革創新觀念來抓落實:

一是觀念上創新。這是實現財政可持續發展的源泉和先導。欠發達地區及落后地區必須改變傳統思維方式,樹新的理財觀念,即強調發展,以人為本、文明理財。二是制度上創新。要結合實際創造性地貫徹落實這一思路,力爭使財政體制更科學,充分調動做大蛋糕的積極性,力爭使預算管理制度更嚴格、細致,具有可操作性,力爭使教育體制、公共衛生制度、社會保障體系改革走在前面。三是落實上創新。抓落實不能停留在老路子上,開個會,發個文,走過場,不管上面怎么說,下面該怎么辦還怎么辦。因此在抓落實上要有高效的落實方式、有科學的評價體系、有嚴厲的監督制度。

(五)“綠色財政”觀強調憂患意識。1949年3月,從西柏坡前往北京“進京趕考”前的七屆二中全會上,毛澤東同志提出了“務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風,務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風。”的要求,時至今天我們黨還一直倡導“兩個務必”,要求全黨發揚艱苦奮斗的優良作風。建設“無污染、有后勁、可持續”的可持續發展財政尤其要貫徹“兩個務必”的要求。

首先,建設可持續發展財政,必須下真功夫、苦功夫,講實效、辦實事。“艱難困苦,玉汝于成”,實現“無污染、有后勁、可持續”的目標是一個漫長的過程,也是一個相當艱巨的任務,需要堅持艱苦奮斗的思想,付出艱苦的努力。對此不能松勁,更不能坐而論道、坐享其成。

其次,財政部門尤其要反對鋪張浪費、大手大腳,要始終堅持過緊日子。“歷覽前賢國與家,成由勤儉敗由奢”,歷史的經驗告誡我們財政工作必須弘揚艱苦樸素、勤儉建國的精神,精打細算、量入而出。這種節儉意識具有修復性療效,盡管不能從根本上解決問題,但還是能收到緩解矛盾、減輕壓力的功效。因此,欠發達地區和落后地區的財政部門要立足實際,扭轉浮躁、超前的消費取向,克服“窮大量”的毛病,真正把有限的資金用在刀刃上。

第三,居安思危,正視和高度重視財政風險問題。當前就整體講,我國的財政有應對財政風險的能力,但也不是說不存在財政風險,特別是欠發達地區和落后地區財政風險構成極其復雜,有制度內風險、制度外風險,有預算內風險、預算外風險,還有顯性風險、隱性風險。不管什么風險,最終都要由財政承擔,不管哪里的風險,最后都要觸及中央財政。因此,一方面,要高度重視這些風險,把財政風險管理納入日程;另一方面,要采取積極措施,在控制不發生新的財政風險的同時,清理潛在的財政風險。“未雨綢繆”,把問題消化在萌芽之中,絕不能“居危如安”。

第四,加強廉政建設,關心群眾疾苦。財政部門是為政府、為人民當家理財的,“打鐵還需自身硬”。財政部門不僅要監督使用財政資金的部門和單位勤儉節約,更要注重自身的形象,廉潔自律,做艱苦樸素、勤儉節約的模范。財政干部還要堅持深入基層、深入群眾,傾聽群眾呼聲、關心群眾疾苦,時刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上,做到權為民所用,情為民所系,利為民所謀。

綠色發展論文:論我國企業發展綠色物流的意義和對策

摘要:基于物流對環境造成的破壞,我國企業發展綠色物流既是企業應對競爭、開拓市場的需要,也是實現可持續發展戰略的需要。我國企業發展綠色物流就要從綠色運輸、綠色包裝、綠色供應鏈管理、綠色流通加工和發展第三方物流五個方面采取相應的對策。

關鍵詞:綠色物流;我國企業;

面對國內飛速度發展的物流行業,迫切要求規范行業,綠色物流應運而生.

一、綠色物流概念的提出

現代物流的飛速發展為社會經濟的發展做出了巨大貢獻,但同時也帶來了一系列的社會問題,如運輸車輛的燃油消耗所造成的空氣污染,包裝所帶來的廢棄物污染,運輸和流通加工所帶來的噪音污染、資源浪費、城市交通堵塞等。基于物流對環境造成的破壞, 綠色物流概念應運而生。所謂綠色物流是指在物流過程中抑制物流對環境造成損害的同時,實現物流環境的凈化,使物流資源得到最充分的利用。其目標是將環境管理導入物流業的各個系統,加強物流業中保管、運輸、包裝、裝卸搬運、流通加工等各個作業環節的環境管理和監督,有效遏止物流發展造成的污染和能源浪費。具體說來,綠色物流的目標不同于一般的物流活動。一般的物流活動主要是為了實現物流企業的贏利、滿足顧客需求、擴大市場占有率等,這些目標最終均是為了實現某一主體的經濟利益。而綠色物流除追求上述經濟利益目標之外, 還追求節約資源、保護環境這一既具經濟屬性又有社會屬性的目標。

二、我國企業發展綠色物流的意義

1. 企業應對競爭的需要在我國社會主義市場經濟提倡大生產大市場大消費并建立與之相適應的現代物流的同時,創建我國的現代綠色物流,提倡高效節能、綠色環保,不僅是必要的,也是迫切的。隨著經濟全球化的發展,一些傳統的關稅和非關稅壁壘逐漸淡化,綠色壁壘逐漸興起。尤其是我國加入WTO 后,物流行業在經過合理過渡期后,2005 年1 月1 日起已取消大部分外國股權限制,外國物流企業進入我國市場,勢必給國內物流企業帶來巨大沖擊。我國企業加緊發展綠色物流,是應對未來挑戰和在競爭中占得先機的重要機遇。

2. 企業開拓市場的需要目前,我國企業經營者和消費者對物流綠色經營消費理念非常淡薄。經營者展現給我們的是綠色產品、綠色標志、綠色營銷和綠色服務,消費者追求的是綠色消費、綠色享用和綠色保障,而其中的綠色通道———物流環節,卻未能引起人們足夠的重視。因此在發展物流的同時,要盡快提高認識,更新思想,把綠色物流作為世界全方位綠色革命的重要組成部分。企業可以通過自身的綠色形象來達到市場開拓的目的。誰在這方面做得好,誰就能贏得顧客,誰就能把握市場先機。

3. 實現可持續發展戰略的需要可持續發展戰略是指社會經濟發展必須同自然環境及社會環境相聯系,使經濟建設與資源、環境相協調,以保證社會實現良性循環。目前我國的經濟社會發展面臨著環境污染等社會問題。首先,我國的城市大氣環境污染相當嚴重, 據73 個城市的調查,超過限額的城市已占70 %左右;其次, 目前我國水資源匱乏及水污染問題日趨嚴重,全國有300 多個城市缺水,每年因供水不足影響工業產值1 200 億元以上;再次,我國城市道路噪聲14 年來居高不下,全國有47 % 的城市區域受到噪聲的污染;復次,垃圾污染已成為當今社會的重要問題,據有關部門統計,我國城市每年的生活垃圾產量在1 億噸以上。環境污染問題非常嚴重并已引起政府和全社會的關注和重視,企業作為環境污染的主要制造者, 必須在環保方面承擔起社會責任。可持續發展戰略的實施, 就是要求企業在生產經營活動中承擔社會責任,將物流活動同自然環境、社會環境的發展協調起來,使物流活動有利于環境的良性循環。

三、我國企業發展綠色物流的對策

1. 實施綠色供應鏈管理實施綠色供應鏈管理是解決我國環境與發展問題的有效手段。實行綠色供應鏈管理,有利于企業減少或消除環境污染,給企業帶來良好的聲譽和綠色的品牌形象。綠色供應鏈管理采用全新的生態設計,既可節約能源和原材料,最大限度地提高資源利用率,降低成本,又可減少環境治理費用, 如排污費、廢棄物處理成本等。企業應樹立綠色供應鏈管理的觀念,并將其作為企業文化滲透到企業的各個環節。

2. 開展綠色運輸 (1) 采取多式聯運方式。多式聯運是指吸取鐵路、汽車、船舶、飛機等基本運輸方式的長處,把它們有機地結合起來, 實行多環節、多區段、多運輸工具相互銜接進行商品運輸的一種方式。這種運輸方式以集裝箱作為聯結各種工具的通用媒介,起到促進復合直達運輸的作用。為此,要求裝載工具及包裝尺寸都要做到標準化。全程采用集裝箱等包裝形式,既可以減少包裝支出,降低運輸過程中的貨損、貨差,提高貨運質量,還可以實現一票到底,節省人力、物力和財力, 同時可以最大限度地發揮現有設備的作用,選擇最佳的運輸路線組織合理化運輸。 (2) 開展共同配送。共同配送是指為提高物流效率,在對某一地區的用戶進行配送時,由多個配送企業聯合在一起進行的配送。它是在配送中心的統一計劃、統一調度下展開的,主要有兩種運作形式:一是由一個配送企業對多家用戶進行配送。即由一個配送企業綜合某一地區內多個用戶的要求,統籌安排配送時間、次數、路線和貨物數量,全面進行配送。二是僅在送貨環節上將多家用戶待運送的貨物混載于同一輛車上,然后按照用戶的要求分別將貨物運送到各個接貨點,或者運送到多家用戶聯合設立的配送貨物接收點上。這種配送有利于節省運力,提高運輸車輛的貨物滿載率。因此,共同配送可以最大限度地提高人員、物資、資金、時間等資源的利用效率,取得最大化的經濟效益,同時,可以去除多余的交錯運輸,并取得緩解交通、保護環境等社會效益。

3. 采用綠色包裝綠色包裝就是符合環保要求的包裝。它要求商品包裝無害于生態平衡,無害于人類健康。具體而言,綠色包裝泛指包裝用料節省資源,盡量減少包裝廢棄物,用后利于回收再利用和再生成為其他有用之材,填埋時少占地而易于降解。實現綠色包裝的途徑如下: (1) 充分利用可回收容器。我國是發展中大國,雖然人均資源不足,但是廢棄物利用率卻很低,例如紙的回收率僅為15 %。為解決這一問題,在物流包裝中應廣泛采用可回收容器,可回收容器一直是物流系統的一部分。大多數可再利用的包裝品為鋼或塑料包裝等,不過有一種趨勢是,對于許多小物品及零件,也使用可回收保障材料運輸于各廠之間以及倉庫到零售商店之間。可回收包裝的使用越來越普遍, 它們有一個共同點:均有一個完整的標記系統以控制容器的流傳。 (2) 包裝模數化。確定包裝基礎尺寸的標準,即包裝模數化。包裝模數標準確定以后,各種進入流通領域的產品便需要按模數規定的尺寸包裝。模數化包裝利于小包裝的集合,利用集裝箱及托盤裝箱、裝盤。包裝模數如能和倉庫設施、運輸設施尺寸模數統一化,也利于運輸和保管,從而實現物流系統的合理化。 (3) 包裝大型化和集裝化。這種途徑有利于物流系統在裝卸、搬遷、保管、運輸等過程的機械化,加快這些環節的作業速度,有利于減少單位包裝,節約包裝材料和包裝費用,有利于保護貨體。 (4) 開發新的包裝材料和包裝器具。包裝的發展趨勢是包裝物的高功能化,即用較少的材料實現多種包裝功能。從我國的出口包裝上看,存在的問題是材質差、襯墊不良、運輸捆扎不合理、外觀不清潔以及衛生標準不過關等。面對國際市場上的綠色包裝要求,必須大力推進包裝科技的開發。

4. 大力發展第三方物流第三方物流是由供方與需方以外的物流企業提供物流服務的業務方式。發展第三方物流,由這些專門從事物流業務的企業為供方或需方提供物流服務,可以從更高的角度考慮物流合理化問題,簡化配送環節,進行合理運輸,有利于在更廣的范圍內對物流資源進行合理利用和配置,可以避免供需方自有物流帶來的資金占用、運輸效率低、配送環節繁瑣、企業負擔加重、城市污染加劇等問題。

5. 開展綠色流通加工綠色流通加工主要包括兩個方面:一是變消費者加工為專業集中加工,以規模作業方式提高資源利用效率,減少環境污染。如飲食服務業對食品進行集中加工,以減少家庭分散烹調所帶來的能源和空氣污染。二是集中處理消費品加工中產生的邊角廢料,以減少消費者分散加工所造成的廢棄物的污染。如流通部門對蔬菜集中加工,可減少居民分散加工所造成的垃圾丟放及相應的環境治理問題。

綠色發展論文:讓綠色永存—談可持續發展問題

摘要:可持續發展問題是當今社會的焦點問題。無論是從全球范圍,還是從我國的實際情況來看,保護生態環境,確保人與自然的和諧,是經濟能夠得到進一步發展的前提,也是人類文明得以延續的保證。關鍵詞:綠色可持續發展保護環境

“可持續發展”一詞是在1980年的《世界自然保護大綱》中首次作為術語提出的。在此期間還提出了“可持續性”和“持續發展”等概念,“可持續性”是指社會系統、生態系統或任何其它不斷發展中的系統繼續正常運轉到無限將來而不會由于耗盡關鍵資源而被迫衰弱的一種能力。其含義具有長時間內保護和養育的意思,常用來評價人類活動對自然環境和資源的影響,而“持續發展”意為連續若干年的發展,強調首先消除貧困,實現持續發展,而“可持續發展”概念應該是“可持續性”和“持續發展”的結合,既要考慮發展也要考慮環境、資源、社會等各方面保持一定水平。可持續發展的概念,可歸納為:“建立極少產生廢料和污染物的工藝或技術系統,在加強環境系統的生產和更新能力以使環境資源不致減少的前提下,實現持續的經濟發展和提高生活質量”。

20多年來,可持續發展問題的研究之所以成為熱點,其原因就是人類的發展由于陷入到片面性,依靠對自然界的掠奪和破壞環境來發展經濟,而自然界對人類采取了報復,各種災害不斷發生,給社會帶來了很大破壞。人們不得不注意到,要創造舒適的生存條件,滿足日益增長的物質與文化需求,就必須通曉環境的演變規律,認識環境的結構與功能,維護環境的生產能力,恢復能力和補償能力,使經濟和社會發展不超過環境的容許極限,以滿足人類的生態需要,這就需要合理調節人類與自然的關系,正確協調經濟社會發展和環境保護的關系。

保護環境與實現可持續發展,這是兩個一而二、二而一的任務。保護環境是實現可持續發展的前提;也只有實現了可持續發展,生態環境才能真正得到有效的保護。無論是從全球范圍,還是從我國的實際情況來看,人類文明都發展到了這樣一個階段,即保護生態環境,確保人與自然的和諧,是經濟能夠得到進一步發展的前提,也是人類文明得以延續的保證。從動態的發展的觀點來看,可持續發展的提出是由一定條件下的社會、經濟、技術基礎決定的。

大氣污染、森林資源減少和覆蓋率降低、荒漠化在擴展、水資源危機、環境惡化趨勢等由于人類不適當的經濟活動所形成的環境污染和生態破壞,反作用于人類社會而帶來了許多災難性的后果,降低了人類的生活質量,于是引起了人們的高度關注。

一百多年前,恩格斯就警示說,不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利,自然界都報復了我們。20__年,中國氣象局的科學家預估了未來氣候變化,結果表明我國氣候將繼續變暖。根據預估,到2050年全國平均氣溫將上升2.2攝氏度,導致冰川消融、農作物旱災、海平面上升等。

新中國成立以來,特別是改革開放以來,黨中央、國務院采取一系列政策措施,有力地促進了生態建設和環境保護事業的發展。但是,我國仍是一個缺林少綠的國家,從天空到土地,從高山到河流,從城市到農村,困擾我國的生態問題不容忽視。

——大氣環境處于嚴重污染水平,尤其是城市空氣污染嚴重。酸雨污染突出,國土面積的三分之一左右受酸雨影響。[1]

——固體廢物和噪聲污染日益突出,電子垃圾產生的高峰期已經來臨。去年有關部門監測的401個城市中,21的道路交通噪聲超標。352個城市中近一半區域環境噪聲超標,有些城市屬重度污染。[1]

——生物多樣性銳減。全國共有瀕危或接近瀕危的高等植物4000至5000種,占我國高等植物總數的近20。同時,外來物種入侵加劇,導致原有生物群落衰亡。[1]

當然人類的一切行為對于生態環境的影響還有很多很多,接下來就拿我們人類生存所必需的水和土地來說,我國淡水人均占有量為20__立方米左右,是世界人均量的1/4,處在世界上13個最貧水國家之列,且分布極不平衡,大部分集中在長江流域和長江以南地區。而僅有的這點水資源,人們還不知道珍惜它,浪費和污染觸目驚心。20__年度七大水系監測的752個重點斷面中。1—ш類水質占29.5,N類水質占17.7,V類和劣V類水質占52.8。其污染由重到輕的順序依次是:海河、遼河、淮河、黃河、松花江、長江和珠江。[2]

在20世紀最后10年里,國內發生了幾件震撼國人的事情:1999年黃河斷流13次,斷流持續時間226天,最長一次斷流河段704公里,創歷史之最;繼1996年特大洪水之后,1998年長江又一次發生特大洪水,這是新中國成立以來長江洪水災害造成損失最大的一次;淮河全流域性污染,“50年代淘米洗菜,60年代洗衣灌溉,70年代水質變壞,80年代魚蝦絕代,90年代身心受害。”這首歌謠充分唱出了淮河兒女心中的隱痛。

耕地是人類生存的基本資源更是一種戰略性資源。目前,我國人均耕地約0.10公頃,不足世界人均耕地面積的50。[3]在全世界人口超過5000萬的國家中排在倒數第二。然而,更為糟糕的是,全國水土流失的面積達到356萬平方公里,每年土地退化、沙化面積仍在以3000多平方公里的速度繼續擴展。沙塵暴越演越烈。20世紀的50年代,平均每年5次,60年代8次,70年代13次,80年代14次,90年代20次,而且范圍更大,來勢更猛,尤其是20__年席卷首都等地的那場沙塵暴,鋪天蓋地,昏天黑日,肆無忌憚,至今還讓人心有余悸。[4]這一切一切,無不給國人敲響了一次次警鐘。

我們面臨的全球性和區域性環境問題還有:臭氧層空洞、溫室效應、生物多樣性減少、酸雨橫行、荒漠化、大氣水源和固體廢棄物污染、資源短缺等等,情形十分嚴峻,這一切都與人類的活動行為密切相關。有則寓言說:上帝完成創世任務返回天國前,問動物們還有什么要求,動物們異口同聲地請求:“您老人家快把那個叫人的東西帶走吧,否則我們后患無窮。”人類為動物界帶來的悲慘命運,不幸被祖先所言中。而人類對大自然的瘋狂掠取和自身的無節制繁殖,造成了嚴重的后果,使人類賴以生存的星球遍體鱗傷,難以承受生命之重。人類由萬物之靈蛻化成萬物之屠。長此以往,地球遲早會由美好家園變成荒涼死寂的宇宙墓穴。

以科學技術的發展為前提的工業文明為人類帶來了巨大的福音。但科學技術又是一把雙刃劍,它既開辟了通向天堂之路,也可打開地獄之門。人類為了滿足無限增長的物質欲求,片面追求經濟增長和物質利益的最大化,濫用科學技術向大自然瘋狂掠奪和索取,造成了嚴重的生態環境破壞和自然資源的浪費。人類飲鳩止渴式的引發了大自然瘋狂的報復,使人類生存與發展陷入了重重困境。在新世紀初,環境污染、生態惡化、資源枯竭、人口爆炸,物種快速滅絕等問題日趨嚴重,人和自然的關系有走向對抗和分裂的危險。拯救自然,拯救環境,拯救人類已成為全球迫在眉睫的、無法回避的重要課題。

長期以來,不少人認為先污染后治理、先破壞后恢復是經濟發展的必然規律,因而出現了以犧牲環境為代價發展經濟的諸多問題。在一些開發和建設活動中,沒有尊重客觀規律,甚至違背自然規律,造成了難以彌補的環境后果。還有些地方未能全面落實中央確定的環境與發展 綜合決策的要求,不少決策事先沒有考慮環境因素,許多環境問題的防治主要依賴于末端,提高了防治成本。許多有識之士指出,環境問題已經成為21世紀中國經濟發展的重大障礙。出路,也只能走可持續發展的道路。

在地球生命億萬年的演化史上,人類區別于其它動物的是能憑借超凡的智慧和科學,上天入地,移山填海,無所不能,遠遠超越了體能的極限。從這個意義上講,人類不愧為“萬物之靈”。然而,當人類為自己能夠改天換地、開發利用自然資源而驕傲時,人類過于為自己成為地球上最美麗的精神花朵而自得,過于為自己征服自然的能力而自負,幾乎忘記了自身存在的本源。

盡管人類在過去的歲月里忽視了自己的行為,許多行為與自然規律相悖,自己將自己推向尷尬的境地。而值得慶幸的是,人們終于在大自然的警告下猛醒過來,痛定思痛,開始檢點自己的行為。經過認真思考,人們才意識到人類原來也可以換一種活法:

首先,提高人口質量是人類生存的關鍵。人口的高質量增長是經濟社會可持續發展的重要組成部分。人口和資源是實施可持續發展的基本條件,是制約可持續發展的終極因素。所以,高素質的人口是可持續發展的先決條件。

其次,環境治理與保護并重,是經濟社會可持續發展的重要保證。環境保護是我國的一項基本國策,環境治理投資是執行基本國策和實施可持續發展戰略的必要保證。

第三,大力發展科技教育。科技進步是實施可持續發展的根本途徑,對經濟社會發展、環境污染治理和保護、資源可持續利用、社會進步有著重要作用。

第四,消除貧困。貧困和環境污染從來就是一對孿生兄弟。貧困會使人們產生一些急功近利的短期行為,貧困也是環境污染治理和環境保護的重大障礙。加快脫貧致富步伐,努力建設小康社會,把生態效益、經濟效益和社會效益統一起來,是消除貧困的有效途徑。

第五,公眾參與。促進公眾積極參與環境治理和保護,是可持續發展的重要手段。公眾作為參加可持續發展戰略的主體,在人與自然和諧相處中拌有重要的角色。

第六,協調生態環境與經濟發展的關系。人口、資源、環境與發展是一個極度復雜、時空尺度廣闊、開放的“自然——經濟——社會”系統工程。正確處理生態環境與經濟發展的關系,對經濟社會發展致關重要。

總而言之,要實現人與自然的和諧相處,就必須實現人文精神與科學精神的有機統一。和諧則發展,不和諧則變異,這是千古不變的真理。面對諸多生存危機,人類只有回歸自然,才能走出困境。這就需要進一步開發人與自然更加自覺的和諧狀態,重新認識和理解自然規律,重新反思人與自然、人與人、人與社會的關系,樹立“天人合一”的協調發展理念,在更高的科技水平上取得人與自然的和諧相處,協調發展。

重新審視人與自然的關系,協調人與自然的關系,成為當今世界高度關注的議題之一。自上世紀60年代以來,對人與自然關系的系統認識,深刻揭示了工業繁榮背后的人與自然的沖突,對傳統的“向自然宣戰”“征服自然”等口號提出挑戰。上世紀90年代以后,一系列具有里程碑意義的綱領性文件和國際公約問世,標志著可持續發展之路、實現人與自然和諧發展成為全世界共識。

加強生態建設,維護生態也是我國經濟社會可持續發展的重要基礎。黨的十六大提出全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的宏偉目標。實現這一宏偉目標,不僅僅是2020年國內生產總值比20__年翻兩番,更意味著生態文明的進步。

從資源、環境現狀以及經濟社會發展的長遠目標來看,我國現在必須貫徹以人為本,全面、協調、可持續的科學發展觀,實現經濟增長方式的根本性轉變。這就需要摒棄傳統觀念,辯證地認識物質財富的增長和人的全面發展的關系,轉變重物輕人的發展觀念;辯證地認識經濟增長和經濟發展的關系,轉變把增長簡單地等同于發展的觀念;辯證地認識人與自然的關系,轉變單純利用和征服自然的觀念。

科學發展觀的確立,對于新形勢下生態建設提出了新的更高要求。走以最有效利用資源和保護環境為基礎的循環經濟之路,是全面建設小康社會、加快現代化建設的必然選擇。

國家林業局局長周生賢說,林業正由過去單一的經濟需求,逐步發展為提供永續利用的林產品、保護和改善生態系統、保護生物多樣性、保護自然文化遺產、發展森林文化等多樣化需求。“中國林業必須只爭朝夕,超常規建設,走跨越式發展之路。”周生賢語重心長地說。

為此,國家實施了六大生態建設重點工程——天然林資源保護、退耕還林、京津風沙源治理、“三北”和長江中下游地區等重點防護林建設、野生動植物保護及自然保護區建設以及重點地區速生豐產用材林基地建設工程。這是對林業生產力的重組和優化,覆蓋了全國97以上的縣。其投資之巨,范圍之大,目標之高,都創下了當今世界生態建設之最,從而開出了我國生態建設的“航空母艦”。

在今后相當長的一段時間里,我國生態建設的重點,將包括這些內容:

——圍繞西部大開發戰略,加強以西部地區生態治理為主的林業重點工程建設,為西部開發奠定良好的基礎;

——圍繞糧食安全,大力發展農田防護林,為商品糧基地和農業產業帶配好優質防護林,發揮防護林在防災減災、保障農業穩產高產方面的作用,同時把退耕還林工程的結構性調整落實到位;

——圍繞東北老工業基地振興戰略,編制東北地區林業生態建設規劃,擴大天然林保護工程和“三北”防護林工程范圍,加快東北國有森工企業改組改造步伐,為東北振興做出貢獻;

——圍繞大江大湖治理和開發,調整生態建設規劃,加大對大江大湖、大型水利工程區域森林植被建設力度;

——圍繞全國大中城市和小城鎮建設,加快發展城鎮林業,為改善城鎮人居環境、提高居民生活質量、增加城鎮就業容量發揮作用。

人類的消費需要,不僅包括物質需要和精神文化需要,還應包括生態需要。人類的未來取決于人類的素質,不僅包括價值觀念,還包括人類的存在和發展的能力(即進行可持續發展的能力)。只有山川秀美的現代化,沒有窮山惡水的現代化。因此,我們必須維護并尊重自己的環境。

綠色發展論文:對城市綠色經濟發展戰略研究

一、合肥市綠色經濟發展概況

綠色經濟是以市場為導向、以傳統產業經濟為基礎、以經濟與環境的和諧為目的而發展起來的一種新的經濟形式,是產業經濟為適應人類環保與健康需要而產生并表現出來的一種發展狀態。綠色經濟與傳統產業經濟的區別在于:傳統產業經濟是以破壞生態平衡、大量消耗能源與資源、損害人體健康為特征的經濟,是一種損耗式經濟;綠色經濟則是以維護人類生存環境、合理保護資源與能源、有益于人體健康為特征的經濟,是一種平衡式經濟。

歷史表明,綠色經濟是人類社會繼農業經濟、工業經濟、服務經濟之后新的經濟結構,是更加效率、和諧、持續的增長方式,也是繼農業社會、工業社會和服務經濟社會之后人類最高的社會形態,綠色經濟、綠色新政、綠色社會是人類文明的全球共識和發展方向。

近年來,合肥市也將綠色發展作為一種新的發展理念和發展目標,并大力發展環保事業和生態建設,為綠色經濟發展奠定了良好基礎。“十一五”末,合肥市城市污水集中處理率由“十五”末的60%提高到85%以上,巢湖西半湖及南淝河、十五里河、派河水質得到改善。建成區綠化覆蓋率從37%提高到44.4%,人均公共綠地面積從8.7平方米增加到12.2平方米,基本達到國家生態園林城市標準,農村生態和農民居住環境顯著改善。(表1)

合肥市“十二五”規劃中的生態環境發展目標提出,到2015年,城市垃圾無害化處理率達到100%,城市污水集中處理率達到95%以上,巢湖西半湖水質明顯改善;工業固體廢物處置利用率達到99%以上;全市森林覆蓋率超過20%,城市建成區綠化覆蓋率達到46%以上;空氣質量良好以上天數達到310天。“規劃”還指出,堅持生態環保優先,提升城市可持續發展能力。把節約資源和保護環境作為轉型發展的著力點,更加注重源頭治理和長效機制建設,著力推進資源節約、環境保護和生態建設。提升城市規劃建設管理水平,優化城市空間布局,進一步完善城市功能,避免無序建設和低水平開發。大力加強生態文明建設,堅持生態優先、資源節約、環境友好、經濟高效,構建資源節約型、環境友好型社會。

二、合肥市發展綠色經濟的優勢

(一)自然優勢。區位優勢明顯,轄區面積廣大,人力資源存量豐富。合肥地處沿海之腹地、內地之前沿,是全國重要的綜合性交通樞紐城市,現已成為長三角城市經濟協調會正式成員。以合肥為圓心、半徑500公里范圍內,覆蓋中國東、中部7省1市,近102萬平方公里、5億人口,是中國經濟實力最強、發展活力最大的經濟區域之一。作為全省政治、經濟、文化、商貿、交通和信息中心,合肥是皖江城市帶承接產業轉移示范區核心城市之一,是合肥經濟圈的中心城市,是合蕪蚌自主創新綜合試驗區的龍頭。全市行政轄區總面積為11,408.48平方公里(其中巢湖水面面積769.5平方公里);全市常住人口746萬,其中市區常住人口457萬,流動人口127.9萬。

(二)人文優勢。生態發展基礎堅實,科教優勢突出。改革開放以來,合肥市委、市政府高度重視環境保護工作,采取了一系列保護和改善生態重大舉措,加大了生態環境建設,該市生態環境保護得到了有效的保護和改善。全市建成區園林綠地面積達9,085.5公頃,城市綠地率達到40.2%、綠化覆蓋率達到45%、人均公共綠地面積12.5平方米,全年空氣質量良好率超過300天。全市具有發展綠色經濟的良好氛圍。積極組織綠色文化宣傳周、綠色產品推廣等活動,并開展“綠色環保家庭”、“綠色文化社區”等專題行動,綠色理念廣泛傳播;黨政機關發揮表率作用,形成全社會發展綠色經濟的良好風尚。

作為全國“四大科教基地”之一,合肥自主創新能力較強,也是國家科技創新型試點市,具備發展綠色經濟的科技基礎。目前,合肥已成為全國重要的家電、汽車、裝備制造業生產基地,相繼成為“中部地區加工貿易梯度轉移重點承接城市”、“中國服務外包示范城市”;還擁有“中國城市環境綜合整治優秀城市”、“2011中國十大最具幸福感城市”等稱號。

(三)政策優勢。合肥市“十二五”規劃明確指出:“堅持節約資源和保護環境的基本國策,樹立綠色、低碳發展理念,加快構建資源節約型、環境友好型的生產方式和消費模式,促進經濟社會發展與人口資源環境相協調,實現經濟增長與資源環境承載的良性互動,努力打造水清、天藍、樹綠、氣爽的生態宜居城市。”在實踐中,合肥市通過加強生態保護、發展循環經濟兩大政策落實綠色發展理念。

在生態保護方面:首先,實行基本生態空間控制。劃分生態底線保有區、生態建設緩沖區和生態引導區,引導城鎮建設與生態空間建設協調發展。制定地方性法規,嚴格保護生態底線保有區,禁止開發建設;加強生態建設緩沖區生態補償和生態恢復,保證生態環境的穩定與改善;在尊重和保護自然環境的基礎上,適度開發建設生態引導區,合理控制人口規模和建設強度;其次,建設功能完善的綠地生態系統。建設城市綠地生態系統,實施道路綠化、河道綠化、公園游園建設、綠色長廊建設、成片造林等工程,建設黃山路、濱湖岸線等公園,構建城市森林生態網絡,提高城市綠化水平。溝通城市水系,擴大河湖水面,加強城市景觀水治理,保護環巢湖等生態濕地。繼續 實施江淮分水嶺綜合治理工程,完善防護林體系建設。加強生態保護,防治有害生物入侵,增加生物的多樣性。推進生態文明建設,扎實推進濱湖新區城市生態建設示范區建設,積極創建文明生態村、生態鄉鎮和生態區縣。積極引導市民參與環境保護和生態建設,倡導綠色、文明、健康的生產生活方式,爭創國家生態園林城市和森林城市。

在循環經濟方面:第一,建立循環經濟技術創新體系。以提高資源利用效率為目標,加強規劃指導和政策支持,推進生產、流通、消費各環節循環經濟發展。建立企業為主、政府推動的循環經濟技術創新體系,提高循環經濟技術支撐和創新能力。推進全國再生資源回收體系建設試點工作,發展資源循環利用產業,完善循環經濟產業鏈條,完善再生資源回收利用體系和垃圾分類回收制度,推進資源再生利用產業化;第二,全面推行清潔生產。鼓勵企業使用消耗少、效率高、無污染、少污染的工藝、設備、能源和原材料,綜合利用工業廢棄物,最大限度實現物料的循環使用,減少廢棄物最終排放量。合肥高新區不斷提高招商引資門檻,將高污染、高能耗、低附加值的企業一律拒之門外,同時鼓勵并扶持區內秸稈發電、污水處理、節能照明、新能源發電、空氣檢測等環保節能產業做大做強,對傳統產業加大升級改造和節能減排力度。據統計,全國高新區平均萬元GDP能耗0.44噸標準煤,而發展較好的合肥高新區平均萬元GDP能耗僅有0.3噸左右,約低于全國高新區平均萬元GDP能耗水平的30%;第三,推進重點園區建設。如加快肥東循環經濟園建設,打造鹽化工、油化工、煤化工等產業鏈整合發展的循環經濟產業集群,建設科技型、生態型國家循環經濟試點工程;合肥高新區正努力打造一個占地1,454畝、總投資約為4億美元的新能源產業基地。依托良好的科技研發和人力資源優勢,吸引太陽能光伏發電、太陽能聚光跟蹤技術產業應用、太陽能照明設備、風力發電設備制造、熱泵等新能源項目入駐,逐步形成光能、風能及節能技術應用為主的新能源產業集群。

三、合肥市綠色經濟發展面臨的問題

雖然合肥市在推動綠色經濟發展時采取了較為有效的舉措,并取得了顯著成績,但合肥市綠色經濟的發展仍存在一些亟待解決的問題。

(一)社會各階層的綠色經濟理念和觀念有待更新。綠色經濟的理念尚未完全確立,一些政府決策者對綠色經濟的認識僅僅停留在概念上,在制定區域經濟發展規劃時,堅持單純的經濟主義,片面追求局部的經濟效益和短期利益。不少企業經營者甚至認為綠色經濟只是一種環保理念,是不切實際的幻想,不能為企業帶來任何經濟效益,還會增加成本。大部分當地居民認為發展綠色經濟是政府和企業的事情,與己無關。觀念的落后,使得政府的綠色發展措施在落實過程中遇到了困境。

(二)管理體制及相關的政策法規有待改進。依據現行的管理體制,“綠色經濟”往往由多方部門共同管理,許多職能分散在不同的委局辦,不能形成合力,這給綠色經濟的規劃、協調、監管留下了空白地帶,政府行為也缺乏資源整合、統一指揮。同時,轄區政府在制定綠色經濟的規劃時注重本地區的利益和短時期的利益,而忽視長期發展,造成綠色產業的重復建設或資源浪費。

合肥市在資源節約利用、生態環境保護、節能減排、循環經濟發展等方面雖然已經具有相應的發展戰略及制度安排,但是由于缺乏系統的技術管理,導致現有的綠色經濟發展的法律法規及制度安排還不全面。各方政策主體過分關注環境保護、能源開發等方面,對于“綠色財政”、“綠色金融”、“綠色消費”等領域涉及較少,政績考核、企業獎懲、公眾引導機方面的機制建設相對滯后,影響了政策的系統性。

(三)政策參與主體單一和相關人員素質有待提高。綠色經濟的發展需要多方廣泛的參與,而我國大多數城市現行綠色經濟政策的參與者主要是政府,合肥市也不例外,這將導致政府在這方面與企業、公民等社會各其他主體缺乏有效溝通與互動,進而影響綠色經濟政策的有效性、針對性以及執行的效率。此外,目前合肥市在綠色經濟研究和教育方面還比較落后,在高等院校中開設相關方面的專業課程的極少,專業社會管理人員也是鳳毛麟角,企業層面的研究和投入更是微乎其微。資料表明,現階段合肥市地區從事綠色經濟的工作管理人員,大多沒有經過專業的學習,缺乏專業知識做指導,多由相關部門及政府工作人員承擔。可見,綠色經濟的發展任重而道遠。

(四)綠色經濟政策工具設計需要增強針對性。財政支出力度有待加強,綠色經濟融資困難。一方面財政環保支出還遠遠不能滿足治理環境的需要;另一方面綠色產業融資渠道狹窄,主要依賴國家政策性銀行。政府通過政策性銀行以專項貸款形式為國有企業或大型環保項目融資,商業銀行往往因為綠色產業的投入高、風險大、收益不確定等原因,對環保項目信貸積極性不高,顯然與國際經濟金融機構采納“赤道原則”的大趨勢不符合。

政府“綠色采購”剛剛起步。根據《政府采購法》和《節能產品政府采購實施意見》,以及2006年出臺的《環境標志產品政府采購實施意見》和首批《環境標志產品政府采購清單》構成了我國政府綠色采購政策體系。但是,這些政策文件還缺乏對綠色采購的強制性規定和監督,而且采購目錄中產品種類還不夠廣泛,占現有環保認證產品的比重太低,難以滿足政府管理的實際需要。為此,合肥市可以在政府“綠色采購”方面出臺因地制宜的針對性政策。

四、完善合肥市綠色經濟發展的政策建議

針對上述合肥市綠色經濟發展中存在的問題及發展實情,借鑒綠色經濟發展較為成功的城市的實踐經驗,提出合肥市發展綠色經濟的如下建議:

(一)更新思想觀念,樹立綠色意識。觀念模糊對合肥市綠色經濟發展產生的障礙存在于兩個方面:一方面政府決策部門不了解,則難以制定出綠色經濟整體發展策略。政府及相關部門應充分認識到綠色經濟所蘊含的道德價值和工具價值。就道德價值而言,綠色經濟堅持以人為本,要求人類負擔起環境責任,遵守生態倫理,使之成為政府和各類市場主體的內在約束。就工具價值而言,綠色經濟代表著一種先進的經濟增長模式,是人類實現可持續發展必須選擇的道路。綠色經濟的發展能夠帶動整個經濟發展并促進就業,所以政府應積極推動合肥綠色經濟的發展,制定適合合肥市的發展規劃,同時對綠色經濟的具體發展方式定位,且應具備發展的前瞻性;另一方面應促進企業經營者和當地居民樹立堅持綠色經濟的經營消費理念。因此,從政府到企業,到每一個消費者都要更新觀念,樹立綠色意識,共同推進綠色經濟化進程。

(二)優化管理體制,梳理政策法規。首先,發揮政府主導作用,梳理現有 規章制度和各類環保標準,根據“綠色經濟”發展趨勢和國家政策,及時調整本地政策內容,保證制度時效性;清理“政策打架”現象,例如關于節能、新能源利用等方面的技術標準,往往涉及環保、住建、發改委、交通等多個部門,應由相關部門聯合出臺統一的規范和標準,而不能“政出多門”。其次,加強組織管理體系建設,在政府各主管部門間進行必要的職責分工,規范各轄區政府的關系,統一政策執行者的人事財權限,避免政府間利益博弈影響政策效果。政府要充分發揮自身作用,為綠色經濟的健康快速發展創造一個良好的政策環境和氛圍。再次,構建本地“綠色經濟”法律體系,將制度設計固定化,發揮長效作用,避免政策反復。

(三)充分發揮政府作用,充實多方參與政策架構。企業、公民、NGO等應成為“綠色經濟”的重要主體。“綠色經濟”的內在動力源自市場機制,市場參與者的充分競爭、優勢互補將實現經濟資源的有效配置,提高經濟效率,因此應形成一個全民參與的,政府、企業與第三部門互動的“綠色經濟”參與模式。例如,臺灣地區的第三部門為綠色經濟發展提供了重要的公共服務,2009年6月份臺積電公司及其供應鏈廠商在臺灣綠色生產力基金會的協助下,通過“供應鏈碳盤查輔導計劃”,完成首例碳盤查。

(四)運用多種政策工具,提高綠色經濟政策工具科學性。溫家寶指出,解決環境問題必須要實現“歷史性”轉變,從“主要用行政方法保護環境轉變為綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環境問題”。合肥市政府應借鑒發達國家和地區的經驗,開發和運用多種政策工具。

1、實施“綠色激勵”,發揮財稅激勵作用。例如,擴大“排污費”征收范圍,排污費的范圍應從生產領域擴展到消費領域,比如對居民產生的污水、垃圾征收排污費;按照補償治理成本的原則,提高排污費征收標準,嚴格規范企業排污行為。

2、加大“綠色投資”,保證綠色經濟的資金支持。首先,加大政府財政對公益性經濟活動的投入力度,可以通過預算撥款、專項資金等方式投資諸如興建環保設施、新能源開發、節能減排、清潔技術開發、廢棄物再利用等項目。其次,加大轉移支付力度,建立統一的生態補償機制,對水源地、欠發達、生態環境惡劣的地區和環保產業實施轉移支付。例如,臺灣地區《再生能源發展條例》設置的再生能源發展基金,該基金主要來源于向非可再生能源發電廠商收取費用,其本質就是高能耗企業對低能耗企業的轉移支付。

3、探索“綠色采購”,發揮綠色消費示范作用。政府采購作為一項公共支出,不僅有利于刺激有關采購對象產業的發展,而且能夠對社會消費起到示范效應,也有利于促進公共利益。建立推行綠色采購的配套措施,如制定綠色采購的強制性條款、統一規范綠色產品目錄、設計綠色采購監督機制。在日本,國會頒布的《綠色采購法》規定,政府機關可以采用第三方認證體系或綠色產品信息系統作為綠色產品的參考依據。設計綠色采購政策,引入中介組織制定綠色采購標準,以此提高政府采購行為的合法性和透明度

綠色發展論文:全球綠色貿易壁壘與我國對外貿易發展對策

國際貿易理論認為,國際貿易是經濟增長的發動機。隨著全球環保運動的高漲,國際貿易與環境生態保護之間的關系日益為人們所重視,并由此催生出名為解決環境外部性問題,實為國際貿易保護主義壁壘手段的環境貿易措施——綠色貿易壁壘。由于國際貿易中的環境貿易措施大多以發達國家的經濟發展水準、技術發展水平等為參照標準而制定,勢必對作為發展中國家的中國的對外貿易發展產生深遠影響。研究全球綠色貿易壁壘,以及我國對外貿易發展因應之策具有重要現實意義。

一、綠色貿易壁壘的背景

隨著世界經濟的迅猛發展,帶來了諸如資源短缺、環境污染、臭氧層被破壞、全球氣候變暖、生態失衡等一系列世界性環境惡化問題,特別是涉及全球環境的臭氧層耗竭與生物多樣性缺失,以及環境污染對食物鏈的危害等,使人類認識到環境污染、自然生態系統失衡,最終將危及人類自身的生存和發展。同時,由于環境所具有的外部性特點,使得某一地區的環境破壞產生的污染,可通過空氣、河流、貿易以及人員的流動而造成地區性和全球性環境外部性問題。因此,自1970年代以來,全球聚焦環境生態保護,并演化為當代全球綠色浪潮,主要表現在:

——國際性組織高度重視。1950年代之前,涉及環境保護的國際公約才6個,目前已制定簽署了180多個,其中20多個含有貿易條款。這些成就的獲得,得力于聯合國、聯合國貿發會議、聯合國環境規劃署、GATT/WTO、經濟合作與發展組織等國際性組織的推動。聯合國于1972年6月在瑞典首都斯德哥爾摩召開第一屆環境大會,發表了著名的《人類環境宣言》,從此拉開了全球環境合作的序幕。1992年6月聯合國在巴西里約熱內盧召開的世界環境與發展大會有全世界178個國家的118位國家首腦和萬余名政府官員參加。會議通過了《21世紀議程》、《里約熱內盧環境與發展宣言》等重要文件。這次大會是人類發展史上有關環境保護和可持續發展問題的里程碑。GATT/WTO高度重視環境問題,在其《1994年關貿總協定》、《技術性貿易壁壘協議》、《農產品協議》、《實施動植物衛生檢疫措施協議》、《補貼與反補貼措施協議》、《與貿易有關的知識產權協定》、《服務貿易總協定》等一系列文件中,均包含相應的環境政策。在WTO宗旨中,增加了環境和可持續發展的內容。同時,在WTO組織結構內設立“貿易與環境委員會”,直屬總理事會。許多國際環境公約對以往國際貿易中忽視的環境問題進行了規范,增加了貿易在內的制裁條款。

——政府組織大力推動。生態政治化與政治生態化是推動政府組織重視生態環境問題的原動力。在許多國家,特別在發達國家,生態環境問題不只是生態環境問題,而是政黨政治問題。在選擇政黨特別是執政黨時,選民往往以該黨的生態理念、環保政策為重要考量標準。因而各國政黨、政府或首腦日益重視環保問題,在執政中更加重視培育國家的可持續發展能力。

在這種背景之下,許多國家的政府積極推動環境立法,實施綠色技術,倡導綠色消費,制定綠色貿易壁壘。如美國、歐盟、日本等制定出臺了一系列綠色設計、綠色生產、綠色包裝、綠色運輸、綠色貿易、綠色消費、廢物綠色回收處理的法律法規。

——民眾環保意識提高(發達國家尤甚),消費心理、消費行為偏好“綠色”。同時,企業順應民眾“綠色”偏好,生產“綠色”產品。據有關機構調查,67%的荷蘭人、77%的美國人、94%的加拿大人、82%的德國人以及多數日本人在購物時,會選擇“綠色”產品。另據統計,1990年新產品中,只約有5%的“綠色”產品,到了1996年,這一比重上升到60%左右。

——ISO14000系列標準的頒布、實施與推廣。由于許多國家的環境管理標準是根據本國國情制定的,在跨境使用時常易引發糾紛與摩擦。這點在國際貿易領域體現尤甚。國際標準化組織為了統一全球環境管理標準,緩解、消除由此引發的糾紛與摩擦,1997年實施了國際統一的環境管理標準——ISO14000系列環境管理標準。包含環境管理系統、環境考核、環境標志、環境行為評估、產品生命周期分析等廣泛領域。全球環境管理標準的統一與實施,極大地推動了世界性環保運動的深化。目前,許多國家已經或正在著手將ISO14000系列環境管理國際標準轉化為國家標準。

二、綠色貿易壁壘的主要表現類型

所謂綠色貿易壁壘,是指在國際貿易領域,進口國以保護環境、資源以及維護人類健康的名義,憑借其經濟、科技優勢,通過立法或制訂嚴格的強制性、高標準的環境技術標準以及利用國際社會已制定的環境與經濟、環境與貿易的國際性公約,對來自外國的產品或服務進行限制、制裁的手段和措施。綠色貿易壁壘本是協調環境與貿易兩者關系的共生物,但其在國際貿易的實踐中,卻被某些發達國家所濫用,越來越發展成為取代關稅壁壘而成為非關稅壁壘的主要形式,并成為新的國際貿易保護主義的工具,頻頻引發貿易糾紛與沖突。

由于綠色貿易壁壘具有名義合理、內容廣泛、形式合法、方式隱蔽、手段靈活等組合特點,從而為發達國家借環保之名,行貿易保護之實提供了方便。實施以來,引發的雙邊或多邊貿易沖突、貿易摩擦日益增多,越來越激化了發達國家與發展中國家在環保-貿易問題利益上的矛盾。目前,綠色貿易壁壘在國際貿易理論和實務中,主要呈現以下7種類型:

1、綠色技術標準。綠色技術標準是各國根據本國經濟技術發展的水平制定。由于發達國家經濟發達、技術水平高、消費購買力強、市場容量大,其他國家都想把產品和服務打入發達國家市場,以謀求更多的貿易利益。而發達國家憑借其上述優勢,在環保、人類健康的旗號下,通過國內立法或其控制的國際性、區域性組織立法,以限制國外產品或服務的輸入。如ISO14000系列環境管理標準是由發達國家控制的國際標準化組織制定的,許多發展中國家經濟發展水平和環保現狀較難達到。雖然這套標準是一種自愿性的標準,但在國際貿易實務中,不符合這套系統標準的產品很難進入發達國家市場。

2、綠色環境標志(標簽)。綠色環境標志是依據有關的環境法律和標準,由政府部門及其指定的認證機 構,按照嚴格的程序確認并頒發給廠商附印于產品及包裝上的一種標志。這種標志向消費者證明該產品從研制、開發、生產、消費、回收處理的各個環節均符合環保要求,對環境或健康無害或危害極小。它是國際貿易中的“綠色通行證”。發展中國家的產品,在取得發達國家頒發的綠色環境標志的情況下,才能比較順利地進入發達國家市場。1978年原西德率先實行環境標志制度,推出“籃色天使”的標簽。隨后,北歐四國、歐盟、加拿大、日本等推出了相應的綠色環境標簽。

由于綠色環境標志是各國國內環境政策的產物,在國際貿易中容易構成潛在的貿易歧視和現實的貿易沖突。尤其當環境標志起到誘導消費者的選擇,并影響出口產品的市場份額時,它就起到了貿易壁壘的作用。目前,世界上已有50多個國家實施了環境標志制度。

3、綠色衛生檢疫制度。GATT烏拉圭回合通過了《衛生與動植物衛生措施協議》,該協議規定了一整套有關衛生與動植物衛生檢疫的國際標準。規定成員國人畜食物為免遭污染物、毒素、添加劑影響,確保人類健康免遭進口動植物攜帶疾病的傷害,有權采用相應的管制措施。但該協議同時要求各成員國政府做到提高透明度、非歧視、遵循科學原則,保證對貿易的限制不超過環保目標所需程度。明確規定各國在制定本國衛生與動植物衛生檢疫標準時應以國際標準為基礎。在實際操作中,發達國家往往將它用來控制外國特別是發展中國家產品入境的重要工具。

4、綠色包裝制度。指規范商品包裝(物)、包裝材料要符合節約資源,減少廢棄物、易于回收使用或自然分解,不污染環境要求的有關包裝方面的法律、規章。在發達國家,為推行綠色包裝,各國紛紛制定相應的法律、規章,賦予“綠色包裝”以強制約束力。例如,日本頒布并強制推行《回收條例》、《廢棄物清除條件修正案》;德國頒布了《德國包裝廢棄物處理的法令》;英國包裝材料重新使用的法令要求2000年前使包裝廢棄物的50-75%重新使用;美國規定了包裝廢棄物處理的減量、重復使用、再生、焚化、填埋5項優先順序指標;丹麥要求所有進口的啤酒、礦泉水、軟性飲料一律使用可再裝的容器。一些國家為推行綠色包裝,還利用稅收優惠或處罰等經濟手段鼓勵回收使用再生包裝材料。

5、綠色關稅和市場準入。綠色關稅是指進口國以環境保護和人類健康為由,對其認定的污染環境、危害健康的進口產品,除了課征正常進口關稅外,再另外加征環境進口附加稅。市場準入是指進口國以污染環境、危害人類健康以及違反有關國際環境公約或國內環境法律、規章而采用的限制外國產品進口的措施。1993年7月,德國頒布了第一個禁止在紡織品上使用20種偶氮染料等致癌化學品的法律。從1998年4月1日起在德國境內禁止出售在生產過程中使用含違禁物質染料的紡織品。美國、歐盟也出臺了禁止紡織品、服裝進口中含有害物質的規定。1994年美國環保署規定,進口汽油中硫、苯等有害物質必須低于有關標準,否則禁止進口。

6、綠色補貼與反補貼。指一些國家特別是發展中國家在財稅上補貼出口企業,或在出口產品成本中末包含環境與資源消耗成本(環境成本外部化),或在國際貿易中實行較低的環境標準,從而使產品價格明顯低于進口國同類產品價格,影響進口國同類產品的市場競爭能力,招致進口國采取反綠色補貼措施。2001年初,美國就以綠色補貼為由,對來自巴西的人造橡膠鞋和來自加拿大的速凍豬肉提出了反補貼起訴。

7、綠色貿易制裁。指對違反國際環境保護、瀕臨絕種野生動植物國際貿易保護公約等,而導致環境污染、野生動植物多樣性缺失的行為,所采取的一種貿易制裁措施。如1994年,克林頓援引美國國內法《培利修正案》,以臺灣使用犀牛角與虎骨等野生動物器官做中藥材而認定其保護野生動物不力,違反了有關國際公約為由,對臺灣農產品進行貿易制裁,限制臺灣的鱷魚皮、珊瑚等產品進口,造成約2500萬美元的損失。

三、綠色貿易壁壘對我國出口貿易的影響

(一)對出口商品結構的影響

我國對外出口貿易出口商品結構不合理的缺陷。出口商品中勞動、資本密集產品比重高,大多技術含量、檔次不高。雖然近年來機電產品和高新技術產品在我國出口總額中的比重不斷上升,在一定程度上優化了出口商品結構。但從具體出口產品類別分析,出口的機電產品大多是低附加值產品,供給高新技術產品出口的主角多為在華外商投資企業。出口商品結構的現狀,決定了我國對外出口貿易容易受到綠色貿易壁壘的影響和沖擊。我國受綠色貿易壁壘影響和沖擊的出口商品主要涉及農產品和食品、輕紡(服裝)產品、醫藥產品、機電產品等類別。特別是發達國家和地區法規中規定的食品中的農藥殘留量,陶瓷產品的含鉛量,皮革的PCP殘留量,機電產品、玩具的安全性指標,煙草中的有機氯含量,包裝物的可回收性指標,汽車廢氣排放標準,紡織品、服裝染料有害物質指標,保護臭氧層的受控物質等標準使中國的凍肉、茶葉、保鮮蔬菜、紡織品、服裝、油漆、涂料、建筑材料、清潔用品,紙張、紙制品、電池與保護臭氧層的受控物質及其產品(如含氟里昂的空調、冰箱等)、機電產品、鞋類、橡膠制品等出口商品遭受較大的沖擊。1989年中國出口日本的綠茶因農藥殘留量超標而被退貨,蘑菇罐頭因存在葡萄球菌腸毒素污染而被美國扣留。

(二)對出口市場的影響

自90年代以來,我國一直注意出口市場多元化的問題,也取得一定的成效。像2001年我國外貿出口總額比2000年增長6.8%,但對拉丁美洲卻增長了14.6%,對非洲增長了19.1%。由于這兩個區域總體經濟發展水平相對較低,購買力不高,實際出口總值卻不多。目前,我國出口重心仍然集中在歐美日等發達地域。2001年我國外貿出口總額2661.5億美元,其中:出口美國524.8億多美元,占出口總額20.4%;出口日本449.57億美元,占16.9%;出口歐盟409億美元,占15.37%。以上三者共18個國家就占我國外貿出口總額的52.67%。國家是全球環保意識最強、環保標準最高、環保執法最嚴,因而其綠色貿易壁壘種類最多,限制與懲罰性措施最嚴。僅歐盟1996年禁止進口的非綠色產品價值就達220億美元,發展中國家占90%以上。因此,隨著綠色貿易壁壘在國際貿易領域越來越廣泛的應用,而我國出口商品結構優化非一朝一夕就可達到,中短期內必然對我國產品的出口市場特別是發達國家的出口市場產生嚴峻的沖擊,如不采取積極應對措施,我國在發達國家的出口市場份額就可能停滯不前甚至出現萎縮。像2001年我國家用陶瓷器皿、玩具、合成短纖與棉混紡機織物的出口即受綠色貿易壁壘影響,出口值分別比2000年下降22.1%、7.4%、10.6%。

(三)對出口貿易增長速度的影響

改革開放以來,我國對外出口貿易保持了近20年的兩位數持續增長速度。1978-1996年,我國外貿出口以年增15%以上的速度增長。1997年以后,外貿出口增長速度明顯放緩,其原因除了出口基數、金融危機對世界經濟沖擊外,主要因素就是綠色貿易壁壘日益成為國際貿易保護主義新的重要工具而被廣泛應用。2001年,我國外貿出口總額增長6.8%。這個速度的取得,在一定程度上是靠在華外商投資企業出口拉動,機電產品、高新技術產品出口尤其如此。不難預見,今后影響國際貿易的環境規則將日益增多。貿易與環境問題將是未來國際貿易談判中最棘手的議題,在當前國際貿易游戲規則由富國制定的背景下,廣大發展中國家成為國際貿易中環境條款的最大直接受害者將是不爭的事實。我國作為最大發展中國家,出口貿易已經深受綠色貿易壁壘之累,在未來相當長的時期內,期待我國出口貿易重現1978-1996年的輝煌是不現實的。

( 四)對出口成本和經濟效益的影響

綠色貿易壁壘的影響涉及產品本身和出口貿易的各個環節,從產品研制開發、生產加工、包裝、儲藏運輸到銷售、廢棄物回收處理等。由于我國出口商品中,勞動密集型產品比重較大,其競爭優勢在于成本低、價格便宜。綠色貿易壁壘的實施,使出口商品的研制開發成本、生產成本、包裝成本、流通成本、認證檢驗成本等開支提高。出口商品環境成本內部化(出口商品成本中包含環境成本),大幅度地提高了出口商品成本,換匯成本提高,改變了以往的貿易條件和比較競爭優勢,影響了外貿出口的經濟效益。僅以出口商品包裝為例,我國出口商品包裝與發達國家標準相差較大。從1998年開始,美國、加拿大、英國、歐盟單方面對我國出口商品的木質包裝進行嚴格的檢疫處理或實施新的苛刻的檢疫標準,其中木質包裝僅經過熏蒸處理這個環節,出口商品成本就將增加20%左右。

(五)對國際貿易關系的影響

1990年代中期以來,發達國家基于自身的利益,屢屢打著環保的旗號,采取單方面的貿易措施,限制外國特別是發展中國家產品的進口,頻頻引發雙邊或多邊貿易摩擦與糾紛。

我國是發展中國家,與發達國家的差距是明顯的。出口商品經常受到進口國特別是發達國家設置的綠色貿易壁壘的沖擊。許多出口商品被銷毀、退貨、禁止進口,不僅使我國蒙受巨大的經濟損失,而且引發我國與進口國之間的貿易摩擦與糾紛,嚴重的引發貿易戰,對雙邊、多邊貿易關系甚至外交關系產生消極影響。

但是在看到綠色貿易壁壘對我國出口貿易的負面影響的同時,也要看到其推動產業技術結構升級,保護環境實行可持續發展積極影響的一面。

四、我國外貿應對全球綠色貿易壁壘的對策

首先,要認真組織對全球綠色貿易壁壘的研究。建議由外經貿部牽頭,全面搜集、整理、分析全球綠色貿易壁壘,特別是我國主要出口市場綠色貿易壁壘的資料。在對國際環保公約、國際貿易協議條款的研究中,要充分挖掘某些公約、協議條款內針對發展中國家國情而附加的免受發達國家貿易歧視的保障條款(如給予發展中國家達到標準的過渡期、非歧視原則、補償原則等),建立綠色貿易壁壘資料庫,并與各省市外經貿廳連網,細化主要出口國綠色貿易壁壘對我國具體出口商品影響,提出相應對策。

其次,積極推廣ISO14000系列環境管理國際標準和環境標志認證制度等應對綠色貿易壁壘的基礎性工作。ISO14000系列環境管理國際標準和環境標志認證制度是我國出口產品進入國際市場必須跨越的環境標準,也是我國出口產品進入國際市場的“門票”。它不僅有利于提高出口產品的國際競爭力,而且從根本上推動我國環境整體水平上升。自1996年開始進行ISO14000系列環境管理國際標準的試點,到2000年4月通過認證的企業僅有263家,占全國企業總數的比重很低。我國環境標志認證制度則從94年5月17日中國環境標志認證委員會成立之日起開始的。筆者認為,今后我國推廣ISO14000系列環境管理國際標準和環境標志認證制度,重點應放在:

(1)變等待為主動。宣傳動員企業實施ISO14000系列環境管理標準和進行環境標志認證。(2)與國際接軌。我國ISO14000系列環境管理標準要與ISO14000系列環境管理國際標準接軌。我國環境標志中產品生產污染物的排放標準、產品質量標準、安全性能標準等應與國際接軌。(3)抓好我國環境標志的雙邊、多邊國際互認。目前,環境標志產品還沒有國際統一的標準,通過環境標志的雙邊、多邊國際互認,可以增強我國環境標志認證的國際有效性,使我國通過認證的企業產品順利進入國際市場。

第三,完善法規,綠化外貿出口商品結構,建立可持續發展的外貿發展模式。以國際標準為標準,調整和修改我國某些不合時宜的外貿政策法規、環保政策法規,使其適應國際市場綠色貿易發展的潮流和趨勢,并充分體現我國要履行的國際環保公約的義務,綜合考量貿易活動中環境影響、環境成本內部化等問題。外貿發展模式要從粗放型模式向集約型、可持續發展的模式轉變。要從環保標準、產品質量標準、安全性能標準來更新生產設備,改良工藝技術,強調污染預防、全過程的環境管理與控制,最大限度地改善產品設計、生產、使用、廢棄回收對環境的影響和對消費者的危害。要用經濟、行政、法律手段鼓勵綠色產業、綠色產品的發展,促使企業以國際標準為標準,提高產品環保標準、質量標準、安全性能標準,綠化外貿出口商品結構。

第四,鼓勵企業跨國直接投資,特別在發達國家直接投資。跨國直接投資,不僅可以在發達國家當地設立研發中心,利用當地人才,緊跟國際消費潮流,而且可以利用當地資金、原材料,節約運輸等多項成本。更為重要的是,跨國直接投資-開辦獨資、合資生產企業,可以直接越過發達國家、發展中國家設置的綠色貿易壁壘。這是對付新的國際貿易保護主義最有效的辦法之一。

第五,加強國際交流合作。應充分利用國際環保公約、國際貿易協議中,保護發展中國家在國際貿易中免遭發達國家歧視的保障條款,與發達國家進行磋商、談判,爭取應該享有的權利。對發達國家違反非歧視原則,濫用綠色貿易壁壘對我國出口產品進行貿易歧視的行為,我國可以提出抗辯或采取合理的相應的報復行動。同時,加強與其它發展中國家的國家交流合作,在國際性條約制訂、修改談判中,共同堅持發展中國家的合法合理的要求,阻止發達國家的一切濫用環境貿易協議條款亂設綠色貿易壁壘,進行貿易保護主義的企圖,共同維護發展中國家的利益。

綠色發展論文:句容綠色化發展的實踐與啟示

十里青山半入城,綠染大地滿眼春。

行走在句容城鄉,無論是春城的休閑農場、天王的苗木基地,還是白兔的水果大棚、后白的健身綠道,放眼望去,映入眼簾的總是一片令人賞心悅目的綠。寶華林麓之美,茅山滿目蒼翠,更是名聞遐邇,令人流連。

句容自古即有“五山一水四分田”之稱,處處望山見水,生態環境宜人。近年來,句容市始終堅持“生態立市”戰略,不斷拓展綠色內涵、做足綠色文章,在全國縣級市中率先創成“國家環保模范城市”,并通過“國家生態市”考核驗收。經濟發展新常態下,其綠色化發展的理念和實踐值得探究和借鑒。

一、綠色化發展,先導動力在思維——樹立生態理念,變環境優勢為后發優勢

句容地處茅山老區,歷史上屬經濟欠發達地區,發展基礎較為薄弱。然而,發展速度相對較慢,也意味著對環境破壞較少。句容市委、市政府堅持把生態環境作為最大資源,把“守住綠水青山”作為發展底線,即使面對巨大的區域競爭壓力,也始終秉持戰略定力,堅持一條原則:加快發展決不以犧牲環境為代價。人們常說,“綠水青山就是金山銀山”,在句容市委書記尹衛東看來,這句話至少包含三層涵義:

綠色發展最具永續性,“綠水青山”就是“金山銀山”。只有注重生態保護,充分考慮資源和環境的承受力,才能實現自然生態和經濟社會的良性循環,為句容的長遠發展留下充足空間。句容市委、市政府自覺樹立起以生態推動發展的理念,堅決摒棄以環境換取增長的做法,對污染環境、破壞生態行為“零容忍”,使治污鐵腕硬起來、生態關口緊起來。

綠色環境最具競爭力,“綠水青山”孕育“金山銀山”。“綠水青山”可以帶來“金山銀山”,但“金山銀山”卻買不到“綠水青山”。如何把生態優勢變為發展優勢,句容市委、市政府提出,著力放大生態環境、資源空間、區位交通、特色產業等方面的疊加優勢,讓生態資源轉變為生態資本、讓生態優勢轉變為發展勝勢,力求在新形勢下走出一條以優質生態資源吸引高端產業、引領轉型升級的發展路徑。

綠色民生最具普惠性,“綠水青山”勝過“金山銀山”。良好生態環境是最公平的公共產品,是最普惠的民生福祉。呼吸上清新的空氣、喝上潔凈的水、吃上安全的食品,已經成為人民群眾最迫切的需求之一。順應人民群眾過去“盼溫飽”、現在“盼環保”,過去“求生活”、現在“求生態”的殷切期盼,句容市委、市政府大力開展“水凈”“天藍”“地綠”等民生環保行動,讓句容青山常在、清水長流、空氣常新。這些生態理念的潛移默化、深入人心,為句容綠色化發展奠定了堅實的社會和群眾基礎。

二、綠色化發展,基礎支撐在產業——圍繞轉型主線,以優質資源換高端產業

針對丘陵地區地下資源少、產業基礎差、環境容量小的突出矛盾,句容市堅持“低碳、生態、綠色”的產業定位,全面把握“農業原生態、工業可循環、服務業可持續”三位一體的發展導向,在產業發展中嵌入都市景觀農業、鄉村休閑觀光、農旅結合體驗等“綠色因子”,讓生態資源進一步活化、顯化、產業化,實現與經濟發展的良性互動。

立足品牌化,做強現代農業。按照“帶好頭、領好向”的更高定位,以工業思維謀劃農業,以旅游理念開發農業,以市場導向發展農業,充分釋放國家現代農業示范區的政策和品牌紅利。一方面,加快實施百畝家庭農場、千畝現代農業園區、萬畝高標準農田“百千萬”工程;另一方面,深入拓展農業生態景觀、休閑旅游、文化傳承功能,把純農業轉變為生產、加工、流通、觀光相融合的“六次產業”,實現“園區變景區、產品變禮品、農民變股民”,真正把農業這一基礎產業、弱質產業做成富民產業、活力產業、有奔頭的產業,重建農民對腳下土地的信心。同時,充分發揮“時代楷模”趙亞夫的優勢和作用,加快推廣“戴莊經驗”,大力發展有機生態農業,讓句容農業特色品牌家喻戶曉,成為綠色消費的熱點。

立足可循環,做優新型工業。將“為環境減負、為生態增值”貫穿于產業發展的全過程,堅持低碳升級、循環改造、綠色替代“三管齊下”,持續“擠出”高耗能GDP、“植入”更多綠色GDP。制定產業發展“負面清單”,抬高項目準入門檻,近年來共否決不符合國家產業政策項目10個,勸退不符合產業政策項目54個。即將上馬的華電句容二期擴建項目,總投資約90億元,其中環保投入就達25億元,采用最先進的火力發電技術,并實施“近零排放”技術改造,項目建成后將實現“增容減污”,產生“1+1?1”的環保效益。目前,開發區正全力爭創國家級生態工業園區,下蜀鎮也在積極爭創省級循環經濟產業園。同時利用南京豐富的科教資源,加快集聚科技、人才等各類創新要素,真正把句容的生態優勢轉變成研發優勢、創新優勢,增強科技創新引領和驅動綠色發展的活力。

立足原生態,發展休閑旅游。把休閑作為現代旅游業發展的目標取向,進一步放大句容“離生態很近、離都市更近”的獨特優勢,大力發展“六園經濟”(做南京乃至長三角的花園、果園、菜園、茶園、樂園、家園),突出抓好九龍山片區、赤山湖國家級濕地公園、后白國家農業公園等重點旅游板塊的開發建設,科學布局“十大旅游基地”“十大農業觀光園”等休閑旅游吸引體,努力打造一批“外部環境比城市宜人、居住設施比家中舒適”的度假場所。同時,組織好“十大旅游活動”,讓句容旅游“串得成線、留得住人、賺得到錢”,實現從“活力產業”向“動力產業”轉型,從服務業支柱產業向國民經濟支柱產業邁進。

三、綠色化發展,關鍵環節在治理——堅持城鄉統籌,建宜居城市展生態之美

近年來,句容以打造舒適宜居生態環境為引領,堅持把生態理念全面融入到城鄉規劃建設之中,實施一系列重大環境綜合整治工程,著力構筑園林城市、宜居小鎮、美麗鄉村有機融合的空間框架輪廓。

優化生態空間。圍繞產業“三集”發展目標,進一步優化調整生產力布局,明確優化開發、重點開發、適度開發、生態平衡四類區域,突出抓好規劃管控、土地管理、產業準入和資金管理,使生產要素產生最科學的集聚效應。明確工業向臨港工業集中區和開發區“兩點集聚”;南部的鄉鎮原則上不布局工業項目,而是重點發展現代高效農業和以休閑旅游為主的現代服務業。特別是抓住句容被列入國家“多規合一”試點的機遇,積極探索建立多規融合機制,實施差別化的財政、用地、產業等政策,引導各地合理布局生產空間、生活空間和生態空間,形成產業點狀集聚和污染集中控制,用最少的資源做最好的自己。

打造美麗鎮村。堅持因地制宜、因勢利導,不走“攤大餅”的老路,多下“蒸小籠”的功夫,使城鄉建設成為財富創造和積累的過程,努力做到“多留遺產、少留遺憾”。推進寶華、后白、天王等重點中心鎮和特色鎮建設,提升國家生態鎮建設水平,打造富有綠色格調、棲居尺度、復合功能的城鄉結構單元;實施美麗鄉村建設行動計劃,高標準推進中心村、歷史文化村的深化設計,打造一批望得見山、看得見水、記得住鄉愁的美麗鄉村。

完善基礎設施。把環保設施納入城市建設規劃,高標準建成一批環境工程,夯實生態文明建設的硬件基礎。近年來,句容市累計投入6億元,實施市區污水處理廠升級改造、7個鎮級污水處理廠建設以及污水管網鋪設,全市污水處理廠尾水排放全部達到一級A標準;累計鋪設污水管網395公里,形成覆蓋全市的污水收集系統,城鎮污水集中處理率達84%。新建垃圾填埋場和多家垃圾中轉站,建立城鄉垃圾處理一體化的運行機制。

四、綠色化發展,根本保障在制度——加強機制創新,用考核導向促轉型升級

綠色發展是一個調動全社會共同參與、共同維護、共同獲益的過程,必須建立健全體制機制保障。句容市把創新體制機制作為生態環境保護的生命線,建立和實行最嚴格的環保制度,用鐵的紀律、鐵的手腕守住一方綠水青山。

完善生態制度。把制度引領作為綠色化發展的先導工程,探索建立生態文明四大制度,即生態文明政績考核制度、干部生態環境實績公示制度、生態環境損害責任追究和懲治制度、生態有償使用和補償制度,切實夯實綠色發展的制度保障。

倡導“綠色生活”。大力引導和鼓勵全社會形成勤儉節約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費習慣,濃厚人人、事事、時時崇尚生態文明的社會新風尚,把綠色化變成全市上下的共同愿景與自覺行動,在推動共建生態文明的同時,讓人民群眾盡享生態福利。建立環保誠信企業發布制度,及時宣傳先進典型,曝光污染企業,讓廣大企業家認識到,惟有切實擔負起保護環境、節約資源的社會責任,才能永續發展、基業常青,從而在全社會形成“政府引領綠色發展、企業加快生態轉型、公眾踐行低碳生活”的共建共享格局。

改進考核機制。對不同區域實施差別化考核,重點發展生態農業、鄉村旅游的南部鄉鎮,考核重點在高效農業和旅游業指標,不過分追求GDP、工業等考核指標,切實激發綠色發展的熱情,濃厚生態發展的氛圍。特別是制定完善鎮區聯動招商激勵機制,項目信息全市共享,南部鄉鎮有項目信息,就推介到開發區和臨港工業區。這樣既最大限度地保護了南部的生態環境,也充分體現了各大板塊的特色優勢,有效促進了產業集中集聚集約發展。

多年的堅守和探索,句容蓄積了巨大生態紅利。今年上半年,全市地區生產總值增長10%,公共財政預算收入、城鄉居民收入、億元以上項目投資、服務業投資、技改投資等6項主要經濟指標增幅均列鎮江各轄市區第一,躋身全國中小城市發展潛力前三強。“爭當全省綠色發展排頭兵”,正在句容城鄉大地上變為生動的實踐。

綠色發展論文:綠色物流理論及其發展路徑探析

摘要:隨著經濟的發展,環境惡化程度加深,作為經濟活動的一部分,物流活動同樣面臨環境問題,需要從環境的角度對物流體系進行改進,形成綠色物流管理系統,就是21世紀的新的物流管理趨勢。本文分析了綠色物流的三大理論基礎,并從政府和企業的角度提出實施綠色物流管理的諸項措施。

關鍵詞:綠色物流;綠色運輸;綠色包裝;綠色流通加工

綠色物流(Environmental logistics)是指在物流過程中抑制物流對環境造成危害的同時,實現對物流環境的凈化,使物流資源得到最充分利用。隨著環境資源惡化程度的加深,對人類生存和發展的威脅越大,因此人們對環境的利用和環境的保護越來越重視,現代物流的發展必須優先考慮環境問題,需要從環境角度對物流體系進行改進,即需要形成一個環境共生型的物流管理系統。這種物流管理系統建立在維護全球環境和可持續發展基礎上,改變原來發展與物流、消費生活與物流的單向作用關系,在抑制物流對環境造成危害的同時,形成一種能促進經濟與消費健康發展的物流系統,即向綠色物流轉變。因此,現代綠色物流管理強調了全局和長遠的利益,強調全方位對環境的關注,體現了企業綠色形象,是一種新的物流管理趨勢。

一、綠色物流理論基礎

(一)可持續發展理論

可持續發展指既滿足當代人的需要,又不對后代人滿足其需要的能力過程構成威脅。1987年國際環境與開發委員會發表的《我們共有的未來》的研究報告提出,當代對資源的開發和利用必須有利于下一代環境的維護及其資源的持續利用,因此,為了實現長期、持續發展,就必須采取各種措施來維護我們的自然環境。這種經濟上的可持續發展政策同樣適用于物流管理活動。由于物流過程中不可避免地要消耗能源和資源,產生環境污染,因而為了實現長期、持續發展,必須采取各種措施來維護自然環境。現代綠色物流管理正是依據可持續發展理論,形成了物流與環境之間相輔相成的推動和制約關系,進而促進了現代物流的發展,達到環境與物流的共生。

(二)生態經濟學理論

生態經濟學是研究再生產過程中,經濟系統與生態系統之間的物質循環,能量轉化和價值增值規律及其應用的科學。物流是社會再生產過程的重要環節,它既包括物質循環利用、能量轉化,又有價值轉化與價值實現。因此,物流涉及經濟與生態環境兩大系統,理所當然地架起了經濟效益與生態效益之間聯系的橋梁。而傳統的物流管理沒有處理好二者的關系,過多地強調了經濟效益,而忽視了環境效益,導致了社會整體效益的下降。經濟效益主要涉及目前和局部利益,而環境效益則關系到宏觀與長遠利益。現代綠色物流的出現,較好地解決了這一問題。綠色物流以經濟學的一般原理為指導,以生態學為基礎,對物流的經濟行為、經濟關系和規律與生態系統之間的相互關系進行研究,以謀求在生態平衡、經濟合理、技術先進條件下的生態與環境的最佳結合以及協調發展。

(三)生態倫理學理論

生態倫理學迫使人們對物流過程中造成的環境問題進行深刻的反思,從而產生一種強烈的社會責任感與義務感。為了人類自身更健康和安全地生存與發展,為了千秋萬代的切身利益,人類應自覺維護生態平衡。這是時代賦予我們的不可推卸的責任,也是人類對自然應盡的權利與義務。綠色物流正是從生態倫理學中得到了道義上的支持。

二、如何實施綠色物流管理

綠色物流管理作為當今經濟可持續發展的重要組成部分,對經濟的發展和人民生活質量的改善具有重要的意義,無論政府有關部門還是企業界,都應強化物流管理,共同構筑綠色物流發展的框架。

(一)政府的綠色物流管理措施

1 對發生源的管理:主要是對物流過程中產生環境問題的來源進行管理。由于物流活動的日益增加以及配送服務的發展,引起在途運輸的車輛增加,必然導致大汽污染加重。可以采取以下措施對發生源進行控制:制定相應的環境法規,對廢氣排放量及車種進行限制;采取措施促進使用符合限制條件的車輛;普及使用低公害車輛;對車輛產生的噪音進行限制。我國自90年代末開始不斷強化對污染源的控制,如北京市為治理大氣污染發布兩階段治理目標,不僅對新生產的車輛制定了嚴格的排污標準,而且對在用車輛進行治理改造,在鼓勵提高更新車輛的同時,采取限制行駛路線、增加車輛檢測頻次、按排污量收取排污費等措施,經過治理的車輛,污染物排放量大為降低。

2 對交通量的管理:發揮政府的指導作用,推動企業從自用車運輸向營業用貨車運輸轉化;促進企業選擇合理的運輸方式,發展共同配送;政府統籌物流中心的建設;建設現代化的物流管理信息網絡等,從而最終實現物流效益化,特別是要提高中小企業的物流效率。通過這些措施來減少貨流,有效地消除交錯運輸,緩解交通擁擠狀況,提高貨物運輸效率。

3 對交通流的管理:政府投入相應的資金,建立都市中心部環狀道路,制定有關道路停車管理規定;采取措施實現交通管制系統的現代化;開展道路與鐵路的立體交叉發展。以減少交通堵塞,提高配送的效率,達到環保的目的。

推進綠色物流除了加強政府管理外,還應重視民間綠色物流的倡導,加強企業的綠色經營意識,發揮企業在環境保護方面的作用,從而形成一種自律型的物流管理體系。

(二)企業綠色物流管理措施

1 綠色運輸管理

(1)開展共同配送:共同配送(Jointdistribu tion)指由多個企業聯合組織實施的配送活動。幾個中小型配送中心聯合起來,分工合作對某一地區客戶進行配送,它主要是指對某一地區的客戶所需要物品數量較少而使用車輛不滿載、配送車輛利用率不高等情況。共同配送可以分為以貨主為主體的共同配送和以物流企業為主體的共同配送兩種類型。從貨主的角度來說,通過共同配送可以提高物流效率。如中小批發者,如果各自配送難以滿足零售商多批次、小批量的配送要求。而采取共同配送,送貨者可以實現少量配送,收貨方可以進行統一驗貨,從而達到提高物流服務水平的目的;從物流企業角度來說,特別是一些中小物流企業,由于受資金、人才、管理等方面制約,運量少、效率低、使用車輛多、獨自承攬業務,在物流合理化及效率上受限制。如果彼此合作,采用共同配送,則籌集資金、大宗貨物,通過信息網絡提高車輛使用率等問題均可得到較好的解決。因此,共同配送可以最大限度地提高人員、物資、資金、時間等資源的利用效率,取得最大化的經濟效益。同時,可以去除多余的交錯運輸,并取得緩解交通,保護環境等社會效益。

(2)采取復合一貫制運輸方式:復合一貫制運輸(Combinedtransportation)是指吸取鐵路、汽車、船舶、飛機等基本運輸方式的長處,把它們有機地結合起來,實行多環節、多區段、多運輸工具相互銜接進行商品運輸的一種方式。這種運輸方式以集裝箱作為連結各種工具的通用媒介,起到促進復合直達運輸的作用。為此,要求裝載工具及包裝尺寸都要做到標準化。由于全程采用集裝箱等包裝形式,可以減少包裝支出,降低運輸過程中的貨損、貨差。復合一貫制運輸方式的優勢還表現在:它克服了單個運輸方式固有的缺陷,從而在整體上保證了運輸過程的最優化和效率化;另一方面,從物流渠道看,它有效地解決了由于地理、氣候、基礎設施建設等各種市場環境差異造成的商品在產銷空間、時間上的分離,促進了產銷之間緊密結合以及企業生產經營的有效運轉。

(3)大力發展第三方物流:第三方物流(Thirdpartylogistics)是由供方與需方以外的物流企業提供物流服務的業務方式。發展第三方物流,由這些專門從事物流業務的企業為供方或需方提供物流服務,可以從更高的角度、更廣泛地考慮物流合理化問題,簡化配送環節,進行合理運輸,有利于在更廣泛的范圍內對物流資源進行合理利用和配置,可以避免自有物流帶來的資金占用、運輸效率低、配送環節繁瑣、企業負擔加重、城市污染加劇等問題。當一些大城市的車輛配送大為飽和時,專業物流企業的出現使得在大城市的運輸車量減少,從而緩解了物流對城市環境污染的壓力。除此之外,企業對各種運輸工具還應采用節約資源,減少污染和環境的原料作動力,如使用液化氣、太陽能作為城市運輸工具的動力;或響應政府的號召,加快運輸工具的更新換代。

2 綠色包裝管理

綠色包裝是指采用節約資源、保護環境的包裝。綠色包裝的途徑主要有:促進生產部門采用盡量簡化的、以及由可降解材料制成的包裝;在流通過程中,應采取措施實現包裝的合理化與現代化:

(1)包裝模數化:確定包裝基礎尺寸的標準,即包裝模數化。包裝模數標準確定以后,各種進入流通領域的產品便需要按模數規定的尺寸包裝。模數化包裝利于小包裝的集合,利用集裝箱及托盤裝箱、裝盤。包裝模數如能和倉庫設施、運輸設施尺寸模數統一化,也利于運輸和保管,從而實現物流系統的合理化。

(2)包裝的大型化和集裝化:有利于物流系統在裝卸、搬遷、保管、運輸等過程的機械化,加快這些環節的作業速度,有利于減少單位包裝,節約包裝材料和包裝費用,有利于保護貨體。如采用集裝箱、集裝袋、托盤等集裝方式。

(3)包裝多次、反復使用和廢棄包裝的處理:采用通用包裝,不用專門安排回返使用;采用周轉包裝,可多次反復使用,如飲料、啤酒瓶等;梯級利用,一次使用后的包裝物,用畢轉化作它用或簡單處理后轉作它用;對廢棄包裝物經再生處理,轉化為其他用途或制作新材料。

(4)開發新的包裝材料和包裝器具:發展趨勢是,包裝物的高功能化,用較少的材料實現多種包裝功能。

3 綠色流通加工

流通加工(Distributionprocessing)指物品在從生產地到使用地過程中,根據需要施加包裝、分割、計量、分揀、組裝、價格貼付、標簽貼付、商品檢驗等簡單作業的總稱。流通加工具有較強的生產性,也是流通部門對環境保護可以大有作為的領域。綠色流通加工主要包括兩個方面措施:一是變消費者加工為專業集中加工,以規模作業方式提高資源利用效率,減少環境污染。如飲食服務業對食品進行集中加工,以減少家庭分散烹調所帶來的能源和空氣污染;二是集中處理消費品加工中產生的邊角廢料,以減少消費者分散加工所造成的廢棄物的污染,如流通部門對蔬菜集中加工,可減少居民分散加工垃圾丟放及相應的環境治理問題。

4 廢棄物物流的管理

從環境的角度看,今后大量生產、大量消費的結果必然導致大量廢棄物的產生,盡管已經采取了許多措施加速廢棄物的處理并控制廢棄物物流,但從總體上看,大量廢棄物的出現仍然對社會產生了嚴重的消極影響,導致廢棄物處理的困難,而且會引發社會資源的枯竭以及自然資源的惡化。因此,21世紀的物流活動必須有利于有效利用資源和維護地球環境。

廢棄物物流(Wastemateriallogistics)指將經濟活動中失去原有的使用價值的物品,根據實際需要進行收集、分類、加工、包裝、搬運、儲存,并分送到專門處理場所時形成的物品實體流動。廢棄物物流的作用是,無視對象物的價值或對象物沒有再利用價值,僅從環境保護出發,將其焚化化學處理或運到特定地點堆放、掩埋。降低廢棄物物流,需要實現資源的再使用(回收處理后再使用)、再利用(處理后轉化為新的原材料使用),為此應建立一個包括生產、流通、消費的廢棄物回收利用系統。要達到上述目標,企業就不能只考慮自身的物流效率化,而是需要從整個產供銷供應鏈的視野來組織物流,而且隨著這種供應鏈管理的進一步發展還必須考慮廢棄物的循環物流。即管理型物流追求與交易對手共同實現效益化;供應鏈型物流追求從生產到消費流通全體的效益化;循環型物流應追求從生產到廢棄物全過程效率化,這是21世紀綠色物流管理亟待解決的重大課題。

綠色發展論文:發展綠色外貿是民族地區實現全面小康的重要途徑

摘 要 黨的“十六”大提出要全面建設小康社會,建設農村小康社會。湖北省民族地區作為經濟貧困地區,尤其要采取各種措施實現小康。以湖北長陽自治縣的高山蔬菜產業為例,從理論和實踐的角度闡述了綠色外貿是湖北省民族地區實現全面小康的重要途徑,并根據現階段存在的障礙,提出了若干具體的經營策略。

關鍵詞 綠色外貿 全面小康 高山蔬菜產業

1 發展綠色外貿是保持長陽高山蔬菜產業競爭優勢的重要途徑

1.1 理論上長陽高山蔬菜產業必須發展對外貿易

經濟學理論認為對外貿易是經濟“增長引擎”。蔬菜產業屬于勞動密集型產業,而火燒坪的高山蔬菜生產擁有廉價的勞動力資源和豐饒的土地資源,這使得其完全具備了出口的比較成本優勢。火燒坪鄉已經實現了專業化蔬菜生產,通過向國內若干大中城市的銷售,它已經初步享受到了比較優勢的利益。但是,它還沒有挖掘到其比較優勢更大的潛在利益——出口利益。如果火燒坪能夠大量出口高山蔬菜,則將給火燒坪鄉、長陽縣的經濟帶來新一輪的飛躍。

1.2 長陽高山蔬菜的對外出口不能停留在現階段的初級水平上

根據動態比較優勢理論,就長期的對外貿易而言,比較優勢產品特別是勞動密集型產品出口不能夠自動、自發地向資本密集型和技術密集型轉變。蔬菜是典型的初級產品,現階段,長陽火燒坪的高山蔬菜產業還停留在勞動密集型階段,所生產的產品是資本、技術含量低的“大路貨”。而且,目前全國許多地區紛紛效仿,建立眾多高山蔬菜基地,國內市場份額因競爭激烈而大大縮小。同時,如果火燒坪的高山蔬菜產業繼續停留在現階段的技術、規模水平上,那么,只會出現“出口越多,收益越低”的局面,甚至不僅不能保持和擴大其比較優勢,反而有可能變優勢產業為劣勢產業。

1.3 長陽高山蔬菜應發展綠色外貿

發展綠色外貿會給長陽高山蔬菜產業和長陽經濟帶來以下好處:首先,發展綠色外貿有助于擴大產品銷售市場。國外,尤其是發達國家對無公害的綠色食品有著巨大的市場需求。其次,發展綠色外貿有助于調整產品結構。人類飲食結構的發展變化遵循的規律是溫飽型——營養型——保健型——環保型。目前,發達國家和一些發展中國家正處于保健型向環保型過渡的階段,他們更加熱衷于一些營養價值高的精細產品,而較少需要“大路貨”,為滿足國外市場的需要,就迫使火燒坪及時調整產品結構,同時,根據市場調查,也能及時掌握調整方向;再次,發展綠色外貿有助于增加產品附加值,提高產品價格。由于運輸技術的困難和國外市場的多樣化產品需求,火燒坪必須開展蔬菜深加工。蔬菜深加工不但能減少浪費,還可以通過技術加工,提高蔬菜產品的營養價值,延長蔬菜產品的保鮮期限,使人們食用更方便、安全,甚至改善蔬菜產品的口感等等。所有這些都能使蔬菜的附加值成倍增長,另外,發展綠色外貿有助于緩解就業壓力,提高農戶收入和當地財政稅收的收入。蔬菜加工的發展必然延長火燒坪高山蔬菜產業的產業鏈條,因而能夠增加當地及附近地區的就業機會;最后,發展綠色外貿有助于保護環境,保證長陽經濟持續和諧地發展。

2 長陽火燒坪高山蔬菜產業發展綠色貿易的障礙

2.1 產品自身的問題

首先,火燒坪高山蔬菜的產品結構尚待調整。一是蔬菜品種有待增加。火燒坪雖適應多種高山蔬菜的種植,但絕大部分農戶主要的種植品種仍是“老三樣”——球白、蘿卜和大白菜。長此以往,會造成競爭激烈,利潤空間下降;二是市場價值高的精細品種較少。主要是因為農戶缺乏相關的技術,也不愿冒市場風險。但隨著生活水平的逐步提高,人們的消費需求會不斷向保健、環保的高營養產品傾斜,因而會逐漸減少“大路貨”的購買。

其次,火燒坪高山蔬菜深加工不夠。火燒坪高山蔬菜如果要銷往更遠的國外市場,現有技術仍然難以使新鮮蔬菜直接面市,即使“強弩硬上弓”也會因運輸成本急劇上升而使利潤驟減,甚至無利可獲。另外,由于全國高山蔬菜的蓬勃發展,火燒坪高山蔬菜已經出現了滯銷的態勢。

最后,火燒坪高山蔬菜還沒有完成“品牌”到“名牌”的轉化,現有質量標準離國際綠色標準甚遠。“火燒坪”早在1995年就已經注冊了商標,火燒坪球白菜也于1997年獲中國綠色食品發展中心頒發的A級綠色食品使用證書。然而,目前火燒坪高山蔬菜僅停留在制訂自己的無公害蔬菜生產質量標準上,尚未完全建立無公害蔬菜的質量檢測體系,且更不提適用國際質量標準體系,不能與國際接軌的“品牌”永遠也成為不了“名牌”。

2.2 國外市場準入門檻高,綠色壁壘成為綠色貿易的主要障礙

在蔬菜出口上,發達國家的市場準入要求很高。為保護本國農業生產者的利益,為保護國內消費者的利益,發達國家如美國、日本、歐盟等,利用衛生安全、質量認證、標簽、包裝、環境保護、計量單位等設置技術壁壘,來限制外國農產品進口。住在深山的農戶文化素質不高、信息不暢通,沒有十足的把握,他們不會輕易冒險;火燒坪鄉,甚至長陽縣都沒有專門的外貿管理部門;長陽縣唯一的外貿公司早已資不抵債,形同虛設;更沒有既懂蔬菜又懂外貿的專業人才,于是高山蔬菜出口就成為一道難以逾越的“坎兒”。

2.3 當地政府不夠重視

盡管當地政府在很多方面都做得不錯,但是,至少在兩個方面做得還不夠,一是在高山蔬菜的深加工方面,當地政府應積極招商引資,發展蔬菜加工龍頭企業,從而帶動火燒坪高山蔬菜的深加工產業;二是在向國際市場銷售方面,當地政府雖然有參與國際市場的遠景設想,但行動上并未表現出重視。

3 火燒坪高山蔬菜產業發展綠色外貿的具體經營對策

3.1 發揮長陽縣政府的戰略指導作用

在市場經濟下,自由競爭固然重要,但政府的宏觀調節作用也不可忽視,尤其是對經濟發展落后的國家和地區。當地政府應該重新審視國內、國外形勢,為使火燒坪高山蔬菜產業更上一層樓,應立即將發展外貿,尤其是綠色外貿提到重要議事日程上來。

首先,進行機構調整。長陽縣工業局應設置專門的外貿工作辦公室,火燒坪鄉政府設專人,負責外貿工作。

其次,研究國外蔬菜行業,包括國外市場需求、競爭對手狀況、海關進口政策、稅費繳納程序,以及有關衛生檢疫方面的標準等等。

第三,加大對高山蔬菜出口的資金扶持。根據世貿組織“微量允許”條款,實行出口補貼,設立結構調整基金,對農民購買農業投入品給予補貼,如農機具、化肥、農膜、農藥、良種等;簡化出口融資的審批手續,擴大出口融資金額,將出口退稅額盡快落實到位;設立農業風險基金,減少開放帶來的沖擊,保護農民利益。

第四,加強對高山蔬菜產業的科技投入。由政府出面,到華中農業大學、農科院等科研院所聘請專家研究無公害有機肥料、蔬菜加工、長途貯運保鮮等新技術,以提高產品的附加值。

另外,要積極與貿易促進委員會等中介組織聯系,參加廣交會等各種展銷會活動,以此作為向外推介的窗口。

3.2 將外貿公司重新運轉起來,積極引進外貿人才

目前,長陽縣有一家直屬工業局的外貿公司。但是,經過調查,發現該外貿公司實際上處于癱瘓狀態。截止2004年8月,公司累計債務500多萬元。現在,該公司只剩下一層樓的3個辦公室、3套桌椅,一個辦公室主任守門,當務之急是要將外貿公司重新運轉起來。

其一,資金方面。先要想辦法處理掉以前的呆壞賬,重建該公司良好的信用額度,處理呆壞賬可以采取政府注資的方式,或債轉股的方式等等。

其二,人才方面。要大量招聘外貿業務員,最好是具有土特產品經驗、有客戶基礎的業務員,而家住長陽、外貿專業的應屆畢業生也是不錯的人選,這樣的人既安心又有沖勁。

其三,信息方面。做外貿,信息猶為重要,一是供給信息,二是需求信息。因為公司地處高山蔬菜供給地,所以供給信息相對容易獲取,可以實地調查,或通過電話聯系。而需求信息由于交易雙方相隔甚遠,所以最常用的方式是上網查詢、磋商,因而須配置電腦、寬帶接入設備、傳真機等硬件設備。

3.3 成立高山蔬菜行業協會等中介組織

依照國外的經驗,可以嘗試成立民間組織性質的長陽高山蔬菜行業協會。首先,行業協會是當地政府與農戶及企業之間的溝通渠道。通過它,當地政府的政策、措施等官方信息可以迅速地傳達到各農戶和企業,同時,農戶和企業的反映和需求也能及時地反饋給政府有關部門;其次,行業協會是聯系長陽火燒坪和外界的橋梁,比如行業協會可以與中國貿促會、外省蔬菜基地、國內外檢疫機構等積極聯系,提供產品供需信息,組織交流學習;第三,行業協會有助于提高涉農企業的國際談判能力和國際營銷能力,如果一旦發生在國外遭到傾銷控訴等情況,行業協會還能提供法律支持;第四,行業協會可對企業發起生產監管。另外,除了行業協會以外,還可以建立現代農業研究會、發展農村經紀人等等中介組織。

3.4 引進外資,發展蔬菜深加工的龍頭企業

到目前為止,長陽縣還是一個貧困縣,財政資金無法充分供應經濟發展。因而為進一步發展火燒坪高山蔬菜產業,有必要加大招商引資力度,尤其是擁有先進的加工、貯運技術和國際市場的國外資本。

3.5 加強網絡信息基礎設施建設

長陽縣政府創辦的“長陽信息網”已經在試運營過程中了。通過這個網站,可以向農戶和企業提供蔬菜供給、價格信息,了解國外市場蔬菜供給、需求及價格變動趨勢的信息,應鼓勵有一定經濟基礎的農戶購買電腦,并連接上互聯網。

綠色發展論文:“綠色稅收”與可持續發展

摘 要 隨著我國市場經濟的快速發展,環境保護問題是變得越來越重要,可持續發展與環境之間的關系越來越受到關注,以綠色稅收為主要手段的環境政策措施,在可持續發展中的作用逐漸加大。通過對綠色稅收政策的理論依據的闡述,在分析我國可持續發展中存在的環境問題的基礎上,提出了建立綠色稅收制度、協調我國可持續發展與環境關系的思路。

關鍵詞 綠色稅收 可持續發展 稅收制度

如何使人口——資源——環境——經濟協調發展,這個問題從20世紀70年代起逐漸受到發達國家以及發展中國家的普遍關注。1987年,世界環境與發展委員會發表的《我們共同的未來》中首次提出“可持續發展”概念。在這種背景下,作為宏觀經濟政策手段之一的稅收自然被用到了環境與生態的保護上,成為實現可持續發展的重要政策工具。從20世紀70年代開始,歐洲一些發達國家逐漸開征了各種具有資源、環境和生態保護特征的稅種,如資源稅、汽油稅、垃圾稅、噪音稅、水污染稅、二氧化碳稅等,這些稅種統稱為環保稅收,或被形象地稱為“綠色稅收”。文章對“綠色稅收”以及可持續發展進行了探析。

1 “綠色稅收”的理論基礎及其內涵

自1920年英國經濟學家提出環境外部性理論后,西方經濟學家、環境管理學家對綠色稅制理論的的研究已有80余年,形成了一些經典性理論。我國環境稅收理論研究始于上世紀90年代初期,而提出“綠色稅收”概念是近幾年的事, 進入20世紀90年代后,可持續發展成為世界各國普遍采用的發展模式。1992年,在巴西里約熱內盧舉行的聯合國環境與發展大會上,來自全球178個國家和地區的領導人通過了《21世紀議程》、《氣候變化框架公約》等一系列文件,把發展與環境密切聯系在一起,響亮地提出可持續發展戰略,并付諸全球行動。可持續發展也成為各國政府制定稅收政策的重要指針之一,綠色稅收被引入到許多國家的稅收體系中。

所謂“綠色稅收”是以保護環境、合理開發利用自然資源,推進綠色生產和消費為目的,建立開征以保護環境的生態稅收的“綠色”稅制,從而保持人類的可持續發展。綠色稅收的理論基礎是綠色理論。綠色理論是對綠色文明和文化的研究和總結,雖然目前尚未有權威的定義,但比較統一的觀點是:可持續發展是綠色理論的研究基礎。可持續發展的基本含義是指資源應在不同的代際之間(當代人和后代人)進行平衡,它特別強調對地球有限資源的可持續利用,強調環境作為人類生存條件和全球共同財富必須受到特別保護。與可持續發展的定義與內涵相對應,綠色稅收的理論也有不同的理解。狹義的綠色理論從科技的角度認識可持續發展,認為可持續發展應是廢物排放量的減少或不排放。廣義的綠色理論包含人與自然的共同進化思想,尊重自然的思想;當代與后代兼顧的倫理思想;效率與公平目標兼容的思想。可持續發展的效率與公平的要求,通過市場機制不可能完全解決,必須輔以非市場機制的手段,其中稅收的作用是不可替代的。這就必須以綠色稅收制度取代現行的稅制模式。如果說20世紀的稅制是以經濟發展為核心的稅制,那么21世紀的稅制將是以可持續發展為核心。

2 我國可持續發展中的環境問題

在世界環保浪潮的推動下,我國環保立法、環保投資等等都有了很大發展,但在協調環境與可持續發展關系方面,我國環境政策、環境稅收措施仍然滯后,尚未對資源浪費、環境污染、生態破壞起到其應有的抑制作用。

經濟發展過程中的以量取勝、低價競爭,不考慮或很少考慮對資源、環境的影響,這種情況至今未得到徹底改變。由于環境成本在經濟活動中往往被忽略不計,出口商品或勞務的價格、利用外商直接投資,不包含或不反映其全部環境成本,出現了盲目開發資源性產品出口,對外貿易的開展使環境更加惡化。近年來,我國出口了大量廉價的石油、礦產品、農產品和畜牧產品,造成了我國石油礦產資源不斷減少、農田土壤質量普遍下降、草原退化等一系列嚴重后果。在引進外資中,置環境污染于不顧,注重引進外資的規模與速度,不注意或較少注意對環境的影響,比較強調經濟效益,忽視環境效益。一些地方把吸引外資作為解決資金不足和增加就業的有效手段,不顧對周圍環境的破壞。有些地方甚至把可投資于污染項目作為吸引外資的優惠政策,只顧眼前,不顧長遠。在外商投資的產業導向上,也缺乏對污染密集型行業的明確限制,甚至對其中一些行業還有所鼓勵,致使一些省市至今還在大力發展皮革、印染、化工、塑料等領域的合資的鄉鎮企業和小企業的管理疏漏。二是生態環境補償費。目前征收的生態環境補償費遠不是環境生態價值的真正體現,其征收的標準只是生態環境破壞損失的費用和生態環境恢復的費用。三是排污收費。排污收費標準偏低;單一的濃度超標收費;排污收費的種類不全;對超標排放者征收超標排污費,與我國的《標準化法》中的規定不協調。

由于我國出口商品不包含或較少包含環境成本,因而價格低廉,在國際市場上具有一定的競爭力。但其后果,一方面造成了國內環境的污染與生態的破壞、部分資源的緊缺。另一方面,也屢屢遭到國外對我國出口商品的反傾銷指控,被征收進口附加稅。環境狀況的惡化,勢必影響我國的工農業產品的質量,原優勢產品的質與量也將在國際上失去競爭優勢。控制污染及生態破壞,修復改善環境質量,已成為我國國際貿易中必須考慮的問題,否則其影響將會阻礙我國國際貿易的進一步發展,進而影響我國的國際地位。

3 建立綠色稅收制度,協調可持續發展與環境關系

3.1 國際經驗對我國實行綠色稅收政策的啟示

歐盟許多國家實行的綠色稅收政策,主要有以下四種形式:一是對廢氣、廢物排放征收環境稅;二是改變稅法鼓勵方向,對污染行為征稅;三是對一般性廢棄物和污染征收成本支付稅。借鑒國際上環保稅收政策,我國的綠色稅收政策應堅持以下原則:

(1)綠色稅收政策應以調控為主,聚財為輔,積極發揮稅收的經濟杠桿作用。為了不加重納稅人的總體負擔,新增的生態稅將通過降低其他一些稅的稅負來加以抵消。西方國家在實現稅制綠色化的過程中,非常注意保持微觀經濟主體現有的總體稅負基本不變。比如在開征新的環境稅的同時,降低企業的其他稅收負擔。我國實現稅制綠色化應該建立在不加重企業負擔的基礎上,結合目前稅費制度的改革,在開征生態稅收之后,應及時將企業繳納的大多數環保方面的收費(如排污收費、水資源費)并入生態稅收中一并征收,以避免重復征收,加重納稅人負擔。

(2)新開征的環保稅要保持稅收收入的中性。本著“誰污染誰納稅”與“完全納稅原則”,達到稅收的橫向與縱向公平,并且要使新開征的稅種與現有相關稅種相互協調配合,以期形成綠色稅收調控體系。

(3)征收的環保稅款要建立環保專項基金,嚴格實行專款專用制度。由財政部門編制專門的預算,由審計部門對資金的使用情況進行跟蹤審計,確保資金的合理有效使用。

3.2 建立和完善我國綠色稅收制度的建議

(1)調整和完善現行資源稅。一是擴大征收范圍,將目前資源稅的征收對象擴大到礦藏資源和非礦藏資源,可增加水資源稅,以解決我國日益突出的缺水問題。開征森林資源稅和草場資源稅,以避免和防止生態破壞行為,待條件成熟后,再對其他資源課征資源稅,并逐步提高稅率,對非再生性、稀缺性資源課以重稅。二是完善計稅方法,加大稅檔之間差距。為促進經濟主體珍惜和節約資源,宜將現行資源稅按應稅資源產品銷售量計稅改為按實際產量計稅,對一切開發、利用資源的企業和個人按其生產產品的實際數量從量課征。通過稅收手段,加大稅檔差距,把資源開采和使用同企業和居民的切身利益結合起來,以提高資源的開發利用率。三是鑒于土地課征的稅種屬于資源性質,為了使資源稅制更加完善,可考慮將土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅并入資源稅中,共同調控我國資源的合理開發,同時應擴大對土地征稅的范圍,并適當提高稅率,嚴格減免措施,加強土地資源合理開發利用和保護耕地意識。

(2)開征新的環境稅,建立以保護環境為目的的專門稅種。一是借鑒國際經驗,分期分批開征水污染稅、大氣污染稅、污染源稅、噪音稅、生態補償稅等一系列專項新稅種。在稅基選擇上,以污染物的排放量課稅,一方面刺激企業改進治污技術,另一方面也不會妨礙企業自由選擇防治污染方法。另外對應稅包裝物,可用企業的產量為稅基。在稅率設計上,不宜按“全成本”定價,防止稅率過高而造成生產抑制,導致社會為過分清潔而付出過大代價,最適宜稅率應等于最適資源配置下每單位污染物造成的邊際污染成本,在實踐中可采用彈性稅率,根據環境整治的邊際成本變化,合理調整稅率,同時對不同地區、不同部門、不同污染程度的企業實行差別稅率,在征收管理方面宜作地方稅,地方政府應將征收上來的稅款進行專門保管,專門用于環保建設事業。二是開征環境污染稅。目前,我國環境污染稅缺位,治理污染的資金主要通過征收排污費籌集。在我國環境污染日趨嚴重,環保資金嚴重不足的情況下,有必要改排污收費為征稅,對排污企業課征污染稅。

(3)完善現行保護環境的稅收支出政策。一是減少不利于污染控制的稅收支出。嚴禁或嚴格限制有毒、有害的化學品或可能對我國環境造成重大危害產品的進口,大幅提高上述有毒、有害產品的進口關稅。二是鼓勵企業開展環境領域里的科技研究與開發的稅收支出。政府對防治污染的研究與開發應予以高度重視,政府除了直接給予研制、開發控制污染新技術的企業預算撥款外,還可以大量利用稅收支出,以鼓勵企業從事科研活動,從而增強治污稅收支出的整體效應。三是刺激企業投資于治污設備的稅收支出。近幾十年來,各國政府運用投資稅收抵免,加速折舊等稅收支出措施,對防止污染的投資活動進行刺激。我國也應借鑒國際經驗,對合格資產實行加速折舊制度。所謂合格資產,是指企業生產經營過程中使用的無污染或可能減少污染的機器設備。

綠色發展論文:江蘇綠色裝備制造業發展的政策環境探討

論文關鍵詞:綠色經濟 綠色制造 綠色裝備制造業

論文摘要:指出了制造業在提供經濟利益的同時,也成為了污染的主要源頭,分析了江蘇綠色裝備制造業的政策環境,并提出了相應的對策與建議。

1 引言

當前全球環境的惡化程度與日劇增,對人類社會的生存與發展造成了嚴重威脅。制造業在將制造資源轉變為產品的制造過程中,以及產品的使用和處理過程中,會同時產生廢棄物,形成制造業對環境的主要污染源。由于制造業量大面廣,因而對環境的總體影響很大。制造業一方面是創造人類財富的支柱產業,但同時又是環境污染的主要源頭。如何使制造業盡可能少地產生環境污染是當前環境問題研究的主要方面,于是綠色制造的嶄新概念應運而生。裝備制造業是制造業的核心,裝備制造業的綠色化也就顯得尤為重要。

2 江蘇裝備制造業的現狀

我國機械裝備制造業的地區分布結構大致分6大塊,包括長三角地區、珠三角地區、環渤海地區(京津地區)、東北地區、華中地區和西南地區。長三角地區是我國機械裝備制造業總量最大、產品水平最高、經濟效益最好的地區,正在成為國際機械裝備制造業的中心之一。江蘇機械裝備制造業的經濟總量已連續24年居全國前列。

進入“十一五”以來,江蘇機械裝備制造業繼續保持高速增長的態勢,2006~2009年的年均增速均高于20%以上的速度,高于江蘇GDP的增長速度,江蘇機械裝備制造業無論是規模,還是產品的數量和檔次都有了很大的提高,綜合經濟實力明顯增強。

2008年,全省規模以上機械行業完成現價工業總產值14 135.92億元,銷售產值13 813.28億元,成為江蘇省第一個工業總產值和銷售產值過萬億元的工業行業。2009年江蘇機械裝備工業繼續保持快速增長的態勢,工業總產值達到17 136.65億元,比去年同期增長16.34%;工業銷售產值16 774.91億元,比去年同期增長16.49%,增長速度高出全國0.3%。

江蘇省裝備制造業總量規模很大,企業單位數、總資產和增加值總量均居全國第一,但仍然沒有擺脫粗放型的發展模式,不符合走新型工業化道路的要求。要發展綠色裝備制造業就需要提高裝備制造企業自身的技術能力,從技術節能、培育清潔能源產業、淘汰落后設備3方面推進裝備制造業產業升級。

3 營造促進江蘇綠色裝備制造業發展的政策環境

3.1 強化產業政策引導,加快發展綠色裝備制造業

制定和組織實施綠色裝備制造業產業政策,引導綠色裝備制造業發展方向。根據中央可持續發展的要求,建立嚴格的市場準入制度,鼓勵采用先進綠色技術、工藝和裝備,限制、淘汰技術水平低、役齡超過一定期限、耗能高、污染嚴重的工藝裝備。加快裝備制造業結構調整,促進結構優化和產業升級。培育具有系統設計、設備成套、工程施工、調試運行和管理一條龍服務的總承包公司,提供專業化配套服務。依托省設備成套局、省裝備集團和擁有核心技術的骨干企業或科研院所,對重大裝備項目實行技術總承包,承建重大成套設備工程,提高成套裝備集成能力。實施大企業和企業集團發展戰略,實現綠色裝備制造業規模化經營。充分發揮市場機制作用,通過上市、兼并、聯合、重組等形式,形成一批擁有自主知識產權,核心競爭力強的大企業和企業集團,提高綠色裝備制造業的規模效益和市場競爭力。

3.2 加大扶持力度,建立扶持綠色裝備制造業發展基金

鑒于江蘇省裝備制造業的現狀,省級財政應拿出一定資金,建立扶持綠色裝備制造業發展基金。對重大綠色技術裝備研發和引進消化項目,省有關部門要在技術創新、技術改造方面給予重點支持。按照“突出重點,集中使用,效率優先”原則,主要用于支持接近世界先進水平或在國內行業中處于領先水平,技術含量高、附加值高、生產前景好的重點企業、重點產品和重點項目的補貼;用于支持企業綠色技術創新、研究開發資助及獎勵基金;用于人才引進和培訓,重點企業、引進重點人才的補貼,攻克重大科研成果人員的獎勵。

3.3 實行積極的融資信貸政策

圍繞綠色裝備制造業發展重點,設立重大綠色技術改造貸款財政貼息專項資金,并以此來廣泛吸引銀行和社會資金投入綠色裝備制造業。鼓勵企業運用資本運營方式,采取股權置換、債轉股、發行企業債券等形式,多渠道募集發展基金。對于國有企業債務負擔,采取打捆縮水還債方法,由政府出面一并與銀行共同協商解決。對出口綠色技術裝備給予優惠貸款和貼息貸款。改善融資渠道。除關系國家安全和必須由國家壟斷的領域外,其余領域都允許外資和民營資本進入,鼓勵外資和民營資本參與綠色裝備制造業戰略調整。國有、集體工業企業及國有、集體企業控股并從事工業生產經營的股份制企業、聯營企業的綠色技術研發費不受比例限制在管理費中據實列支,并在繳納企業所得稅前扣除。鼓勵企業通過加速折舊,加快自籌資本積累,提高投融資能力。

3.4 深化稅制改革,用稅收杠桿振興綠色裝備制造業

(1)借鑒國外經驗,適當開征環境保護稅種,擴大綠色裝備制造業的市場需求。可以開征垃圾稅,促使企業更多地采用垃圾處理裝備,比如垃圾發電裝備、秸桿回收與利用裝備等。垃圾稅的開征,能夠促使產生垃圾的企業更多地采用綠色裝備,由此擴大了部分綠色裝備的市場需求。還可以開征廢氣排放稅、水污染稅等,促使各類企業使用環保技術裝備。

在開征這些環境保護稅種的同時,各國政府也分別制定了一些有利于激勵環境保護的優惠稅收政策。比如,荷蘭政府規定綠色投資免稅。美國稅制中有一系列相關的稅收優惠政策,主要體現在直接稅收減免、投資稅收抵免、加速折舊等稅收優惠措施上。我國也可以采取類似的優惠稅收政策,這些優惠稅收政策的制定更能刺激各類企業使用綠色裝備。

(2)完善稅收優惠措施。除繼續保留原有的減稅免稅和零稅率等稅收優惠形式外,還應針對不同優惠對象的具體情況,分別采取多種稅收優惠形式。主要包括對于綠色裝備制造企業要給予適當的稅收優惠,適當地減免一部分增值稅、所得稅等相關稅收。在增值稅制度中增加對企業購置的用于消煙、除塵、污水處理等方面的環境保護設備、風力發電設備、太陽能發電設備等綠色裝備允許抵扣進項增值稅額的規定。在企業所得稅和個人所得稅制度中增加對企業和個體經營者為治理污染而調整產品結構、改革工藝、改進生產設備發生的投資,給予稅收抵免的規定。在企業所得稅制度中增加對實行企業化管理的采用綠色裝備的污水處理廠、垃圾處理廠(場)實行加速折舊的規定。在關稅中增加與綠色裝備有關的附加條款。其課稅對象可分為進口商品和出口商品兩類。進口商品征稅主要針對有嚴重污染或預期污染又難以治理的機械裝備,要增加其稅負;出口商品主要針對風力發電、環保裝備、秸桿回收利用裝備等綠色裝備,要全額退稅,甚至給予適當財政補貼。

3.5 實行土地使用優惠政策

土地供應年度計劃和建設用地計劃應適當優先安排綠色裝備制造業項目用地,對綠色裝備制造業大項目、綠色技術項目用地實行更為優先原則。建議政府每年從經營性土地出讓金收入中,按適當的比例提取綠色裝備制造業用地成本調節資金,并設立專戶管理,專項用于各類綠色裝備制造業企業配套基礎設施建設,調節、補貼綠色裝備制造業項目用地地價。

3.6 加快建立綠色裝備制造業公共服務和支撐體系

支持重點綠色裝備制造業企業建立省級以上工程技術研究開發中心。充分發揮中介組織在政府與企業間的橋梁和紐帶作用,開展調查研究,搞好咨詢服務,組織技術推廣,開展國際交流與合作。成立省綠色裝備制造業專家咨詢機構,聘請國內外著名的專家、學者,對全省綠色裝備工業重點項目進行評估、論證和指導,搞好綠色裝備制造業戰略研究,發布有關技術、市場、政策等方面的信息,為政府和企業決策提供服務。

3.7 加強人才隊伍建設

發展綠色機械裝備工業,人才是關鍵。針對現有機械制造業人才隊伍的現狀,應緊緊抓住“培養人才、吸引人才、用好人才”三個主要環節,努力建設好高素質的企業經營管理者隊伍、專業技術人才隊伍和高技能制造人才隊伍。充分發揮和調動現有機械裝備制造業人才的積極性,鼓勵企業建立和完善人才培養與激勵機制,挖掘現有人才的潛力。進一步強化崗位技能培訓,提高整體素質,建設一支綠色機械裝備制造產業工人隊伍。盡快研究制定引進綠色機械裝備制造業各類技術專才的政策措施,多形式、多渠道引進綠色裝備制造業急需的人才與智力,特別是在引進綠色裝備制造業急需的綠色產品技術研發人才,并為他們創造良好的創業和生活環境。

綠色發展論文:簡論中國綠色經濟發展之法律

論文摘要 經濟全球化背景下,歐盟國家在自由貿易中特別注重環境保護,因此近年來出臺的綠色技術法規和標準也越來越嚴格,對我國出口到歐盟的產品造成壁壘效應。本文探究應對歐盟對華的綠色貿易壁壘的法律應對措施,對我國綠色經濟和對外貿易的發展具有重要意義。

論文關鍵詞 綠色經濟 綠色制度 法律支撐

經濟全球化已成為時代的潮流,其產生的必然結果——貿易自由化,帶來了許多經濟的負外部性,尤為突出的便是對環境的破壞。在環境保護和保護本國產品的雙重壓力下,許多發達國家通過制定一系列復雜苛刻的環境保護制度和標準,限制他國產品進口的綠色貿易壁壘這一最新有效手段來保護本國貿易。綠色貿易壁壘作為國際貿易中新的技術壁壘的發展方向,將以其鮮明的時代性日益成為各國國際貿易的基本政策措施。為了更好地應對歐盟對我國的綠色貿易壁壘,我們必須大力發展綠色經濟并且構建綠色經濟制度。

一、背景介紹

“綠色經濟”一詞源自于英國環境學家皮爾斯于1989年出版的《綠色經濟藍圖》一書。綠色經濟以經濟綠色化和綠色產業化為內涵,以資源節約和環境友好為重要特征,其范圍廣泛,包括低碳經濟、循環經濟和生態經濟在內的高技術產業等,有利于轉變我國經濟高能耗、高物耗、高污染、高排放的粗放發展模式,有利于推動我國經濟集約式發展和可持續增長。

中國加入世貿組織后,外貿出口持續快速增長的背后,卻潛伏者一個巨大的隱患——國際貿易壁壘。我國之所以要大力發展綠色經濟,原因之一就是為了應對世界各國,尤其是發達國家對華的綠色貿易壁壘。

現在國外企業界,政府和社會組織甚至已經將綠色經濟上升為“綠色革命”的高度了,世界主要國家都在爭當“綠巨人”,世界三大經濟體美國,歐盟,日本都已經將其視作是未來經濟主引擎。面對如此境況,我國也必須大力發展鹽綠色經濟。

二、當前我國發展綠色經濟的法律法規現狀

雖然從上個世紀70年代以來,尤其是上世紀90年代,隨著全國人大環境與資源保護委員會的成立,我國的環境立法發展十分迅速,但是,不可否認,我國在綠色經濟立法方面還存在不少問題:

一是配合綠色經濟發展的金融法律制度尚不完善,綠色金融業務風險較高而收益偏低,信息溝通機制有待完善,金融機構缺乏專業領域的技術識別能力等;二是缺少一部專門約束政府采購行為的環境法律,現行規定側重追究企業違規責任,而對作為節能減排主要參與者的政府部門涉及甚少,采購監督制度有待完善;三是綠色消費的觀念仍需繼續深入人心,綠色消費缺乏法律制度保障和國家的金融、稅收財政支持,需要建立可持續生產與綠色消費監督管理系統。

三、探討我國發展綠色經濟的制度構建的法律支撐

(一)綠色金融制度

1.完善我國綠色銀行制度的措施。政策性銀行是由政府創立、參股或者保證,不以營利為目的,為實現國家的產業政策而從事金融活動的機構。政策性銀行的產生和發展是國家干預、協調經濟的產物,主要業務之一就是對企業進行環境友好評級,確立生態效率貸款制度,根據環境友好評級報告,分別使用四種貸款利率:優惠利率貸款、一般貸款、利率較高貸款和不予貸款。銀行的工作人員在發放貸款時,應對放貸資金的用途負責,并盡到合理的注意義務,嚴格監督企業信貸資金使用過程,如果沒有盡到此義務,需承擔相應的法律責任。如果發現企業無視環境保護,隨意投資的行為,應該通過提高利息率、要求提前還款等措施要求企業加以改進。在信貸發放上,利用金融杠桿,優先考慮符合信貸資格的環保企業的資金需求,對綠色產業給予更多支持,適當降低利息率、延長信貸年限等措施,對綠色產業和傳統的污染耗能型產業加以區分,鼓勵有意從事環保產業和技術開發的企業、個人進入這一新興領域。

2.完善企業綠色債券發行制度。債券發行是指特定企業的債券行為,即環保企業發行綠色債券。2007年,歐洲投資銀行發行了第一個“綠色債券”,隨后由世界銀行發行了類似的債券。2014年5月初,由浦發銀行主承的10億元中廣核風電有限公司附加碳收益中期票據在銀行間市場成功發行,利率5.65%。這標志著國內首單與節能減排緊密相關的綠色債券順利推出,填補了國內與碳市場相關的直接融資產品的空白,充分體現了金融市場對發展國內綠色經濟的支持。雖然國家還沒有將環保企業債券的發行條件作為證券法中債券發行的特別條款予以規范,但是我們國家已經開始這條道路的探索。

3.完善綠色金融監管法律制度。建立以專門機關監督為主,全民監督為補充的環保監督體系。在綠色金融的監管立法中,作為商業銀行的行政監管機構——中國銀監會,可以賦予其對綠色銀行的監管權限,明確銀監會對違規貸款銀行的處罰職責,相關懲罰措施包括罰款、暫停授信業務、停業整頓等。與環保部門聯手建立環境監管信息共享體系,環保部門可以定期向銀監會提供企業的環境信息,以便于銀監會及時跟蹤、檢測企業的違法污染環境的行為,對銀行信貸情況進行檢查。同時,充分發揮群眾的廣泛性作用,對銀行和企業進行監督,如若發現銀行違規貸款或者企業破壞環境等行為,可以向當地的環境保護部門或者銀監會舉報,查證屬實,給予舉報人員一定的物質獎勵,充分調動各階層對環境保護的積極性。

4.完善綠色金融法律責任制度。我國實行比較嚴格的金融管制措施,由于受計劃經濟思維的影響,我國現行的金融法律責任制度以刑事責任為主,民事責任為補充。隨著改革開放和市場經濟的發展,我國金融機構也逐步實行股份制改造,很多民營銀行和外資銀行相繼成立或者進駐我國,如果繼續沿襲計劃經濟的思維,對市場經濟的完善和金融業的發展是不利的。無論是國有銀行還是私有銀行,終歸要回歸市場,再也不是行政機構的附庸。我們應把銀行變為真正民事上的主體,找到自己應有的位置。在這種情況下,銀行作為民事主體,其“私”的性質就決定了法律責任制度應當以民事責任為主,行政責任、刑事責任為補充。

(二)政府綠色采購制度

1.完善供應商救濟制度。我國的政府采購法規定了投訴質疑程序,但程序設置冗長,必須用盡行政救濟后才可以提起行政訴訟,也就是說,供應商必須按照以下流程進行救濟:向采購人提出詢問——向采購人提出質疑——向同級政府采購監督部門提出投訴——提請行政復議或者向法院提起行政訴訟。這意味著供應商要獲得救濟,必須經過多重環節,耗費大量的時間成本,即使獲得救濟,也無法彌補失去重要商業機會的損失。

對處于弱勢地位的供應商而言,最希望的狀況是救濟程序及時、高效、便捷,盡快解決與采購人的糾紛,力圖保住商業機會。質疑是采購人的自我審查,既不合理也不公平,如果將質疑前置程序取消,能夠減少供應商尋求救濟的成本和時間,不但便捷,而且有利于供應商維權。

2.完善政府綠色采購監督制度。目前政府綠色采購存在的主要問題是審批與監督職能不分,采管不分,監管的具體機構不明,職責不清,救濟不力。這就大大降低了綠色采購制度的效力。一個部門身兼多重職能,自己審批計劃,自己審核計劃執行過程,還自己處理計劃執行中的違法行為的怪現象。自己監管自己肯定不合適,既是運動員又是裁判員,自己監管自己,常常無法公正行使監督管理職責,最終為權力尋租。

綜上所述,我們應當設立專門的監督機構,集中負責對政府采購的監督,做到審監職能分離,采管職能分離,形成權力分解、相互制衡、相互約束的工作機制。我國政府采購監督一向重事后監督,輕事前監督,等發現問題在挽救往往為時晚矣。在具體采購活動之前進行監管,可以減少事中監督和事后監督的盲目性,防患于未然。所以,必須加強事前監督,以便對采購各環節加強全方位監督。在審查采購計劃時,不但要審查采購預算限額,還要審查采購要求是否合理,減少盲目采購、重復采購的問題。

(三)綠色消費制度

1.建立綠色消費的主體制度。綠色消費立法中的主體應當是為生活需要而購買的消費者,國外的有關立法中就規定了消費者的責任。我們可以借鑒其他國家的立法經驗,如法國曾立法規定,1993年及以后的上市消費品,50%的包裝物必須回收利用。同時,加強對廢棄物資源化的研究與開發,任何廢棄物都是另一種物質或者資源的異化形式,都具有再次利用的價值。

2.完善綠色消費稅收法律制度。實施差別稅率,提倡綠色消費。給綠色產品定價時要計算對其投入的高額環境成本,而非綠色產品因為沒有高額的環境成本,定價往往比綠色產品低得多。此種價格差額使大部分消費者不能理性地形成環境保護的消費價值觀,并且,大多消費者受自身經濟能力的限制,使得價格較低的非綠色產品占據消費市場的主導地位。這就要求政府對綠色產品征收相對低的稅率,對非綠色產品征收相對高的稅率,減少綠色產品和非綠色產品的價格差額。

3.完善政府對綠色產品生產企業的財政補貼制度。為了鼓勵企業在生產過程中自覺地對資源高效率的循環利用和節約原材料,政府可以對那些較好控制環境污染的企業提供稅收優惠政策或者資金支持。除此之外,還可以對那些重視環境保護的綠色產品生產企業提供一定的貸款擔保。

綠色發展論文:綠色GDP與我國環境會計發展的現狀分析

【摘要】本文通過對綠色GDP研究現狀的介紹以及對當前我國環境會計理論發展的現狀進行深入分析,闡明了在可持續發展戰略方針下綠色GDP應用的科學意義,并對我國環境會計發展過程中出現的問題進行總結歸納。此外,本文通過對大量實證資料的分析給出了企業在實際核算中環境會計理念應用的出現的新特征,為將來的環境會計實施提供了必要資料。

【關鍵詞】 綠色GDP 環境會計 現狀分析

一、引言

人類社會經濟快速發展的同時也造成了環境污染和生態失衡之類的負面影響 , 如何在可持續發展的理念下解決經濟發展與環境保護的矛盾是一個世紀難題。從宏觀角度看,GDP作為衡量經濟發展的重要標準客觀上應該考慮環境因素;而從微觀角度講,企業作為社會生產的主要主體,其在進行會計核算披露時也應包括環境因素。只有從宏觀和微觀上都充分考慮到環境因素對國家社會的影響,才能更好的實行可持續發展戰略。鑒于此,本文在眾多科研工作者研究的基礎上對綠色GDP的目前的研究現狀進行介紹,并對當前我國環境會計理論發展的現狀及問題進行了深入分析。

二、綠色GDP的研究現狀

國內生產總值(GDP)指在一定時期內經濟中所生產的全部最終產品和勞務的價值。GDP作為政府對國家經濟運行進行宏觀計量與診斷的一項重要指標,曾被經濟學大師凱恩斯推崇有加,特別是在戰后全球經濟普遍復蘇的背景下,GDP逐漸演化成為衡量一個國家經濟社會是否真正進步的最重要的指標。然而, 20世紀60年代之后,隨著全球性的資源短缺、生態環境惡化等問題給人類帶來空前的挑戰,一些經濟學家和有識之士已經開始意識到使用GDP來表達一個國家或地區經濟與社會的增長與發展存在明顯的缺陷。他們強烈呼吁改進國民經濟核算體系(SNA),糾正以“GDP”為核心的國民經濟核算方式的缺陷。特別是1992年里約會議之后,可持續發展觀被世界各國政府廣泛認同,人們已經普遍意識到需要對傳統的國民經濟核算體系進行修正,力圖從傳統意義上所統計的GDP中扣除不屬于真正財富積累的虛假部分,從而再現一個真實的、可行的、科學的指標,即“真實GDP”,也就是我們所說的“綠色GDP”,來衡量一個國家和區域的真實發展和進步,使其能更確切地說明增長與發展的數量表達和質量表達的對應關系。

從理論上來說,“綠色GDP”=(傳統GDP)一(自然部分的虛數)一(人文部分的虛數)。從這一計算公式可以看出綠色GDP的先進之處:傳統GDP只重視經濟產值及其增長速度,而忽視資源基礎和環境條件,造成人們單純追求產值,相互攀比速度、不顧資源損耗及環境惡化,最終結果,導致經濟發展中的資源空心化現象,這是不可持續發展的。綠色GDP因為從GDP中扣除了環境方面的影響,因此能夠更加準確地衡量一國財富的真實水平,對于可持續發展戰略的實施有非常重要的意義。

國際上自提出綠色GDP概念以來,許多國家在研究綠色核算體系與核算方法,在綠色核算體系構建方面取得了一定的進展,歐盟的少數國家已經初步建立了由綠色國民經濟核算、環境會計和綠色審計構成的綠色核算體系,拓展了國民經濟核算體系的功能。我國十六屆三中全會明確提出:要“堅持以人為本,樹立全面、協調、可持續的發展觀,促進經濟社會和人的全面發展”,決定把經濟發展中的自然資源耗減成本和環境資源耗減成本納入國民經濟的核算體系。國家統計局、國家環保總局正在進行綠色GDP的聯合攻關;國家統計局、中國林業科學院、海南省統計局、林業局聯合研究的“海南省森林資源與經濟綜合核算”這一區域性的綠色GDP核算體系的框架已經形成,并原則上通過評審;北京市“九五”期間也對綠色GDP進行了專題研究,并取得了可喜的成果;作為西南地區試點的重慶市,正在探索和實踐綠色GDP核算方法;西部地區,以及其它一些省、市(如江蘇、四川、山西、西安等地),也正在嘗試將綠色GDP納入經濟可持續發展的考核體系之中。

但在實行綠色GDP核算的實踐中,國內外都面臨著諸多尚未解決的技術難題。例如,資源、環境的損耗與經濟發展不同步,環境損耗的滯后性所帶來的環境成本在時間和范圍上難以準確界定的問題;資源環境如何納入市場體系,即如何定價的問題;資源環境的產權明晰問題等等。目前,尚無一個國家政府正式公布綠色GDP數據。綜上所述,國內外對綠色GDP的研究與應用都剛剛起步,基本處于研究和初步試驗性的應用階段。綠色GDP的實現任重而道遠,諸多技術性的難題尚待研究與解決。

綠色GDP可以看作是一種完善的衡量社會經濟發展程度的指標。它的計算和體現需要會計這一“社會經濟的總計量師”來發揮其舉足輕重的作用。與此同時,綠色GDP使傳統意義上的會計受到巨大的挑戰,這時環境會計便應運而生。環境會計的核心是用會計來計量、反映和控制環境資源,目的在于改善整個社會的環境與資源問題。其基本問題是自然資源的耗費應如何補償,從而為整個國家的綠色GDP的核算提供數據資料。

三、我國環境會計發展的現狀

我國對環境會計的研究始于20世紀80年代,最早是作為社會責任會計的一部分提出來的,但當時其在會計學界并不被重視。直到九十年代,隨著我國政府對環境問題的日益重視以及社會公眾環境意識的進一步覺醒,環境會計研究也日益活躍起來。但相比于國外對環境會計的研究已向環境會計準則與制度等方面縱深發展,我國對環境會計研究基本上還處于探索階段,尚未形成完整的理論體系與定型的實踐模式。

(一)環境會計理論與實務還很不完善。

我國現行用于指導企業會計和報告實務的法規主要是由財政部和中國證監會制定的,包括財政部發布的會計準則、財務通則、行業會計制度、財務制度以及中國證監會發布的公開發行股票公司執行的信息披露規則和準則。總體看來,這些法規、制度和相應的企業會計與報告實務對于環境問題基本上沒有涉及。而在實務中,多數企業在環境會計的確認、計量方面混亂,對公布環境資料持低姿態,公布的環境資料不全面且可比性差。

(二)研究內容還缺乏系統性。

建立環境會計是一個系統工程, 環境會計理論作為一個完整的體系,需要考慮各因素之間的關系及影響。從已經具有的成果看, 大多數論文只注重環境會計理論某一方面的研究, 而將環境會計理論作為一個系統和一個整體來研究而形成的成果較少。相當一部分學者在對環境會計進行研究時, 寫一兩文章后就再不探討, 不能對某一問題進行深入研究或系統研究, 因而, 難有一定深度的力作問世。在研究方法上, 屬于規范性研究的文章較多, 實證性研究的文章較少。

(三)研究成果尚欠實踐指導性。

從目前有關環境會計的研究內容上看, 多數學者較為注重研究理論性較強的環境會計理論, 諸如環境會計的目標、對象、基本假設等, 而對轉借和借鑒其他學科的技術方法應當如何運用于環境會計實踐的操作性問題則缺乏具體的研究。此外, 有關環境會計制度規則方面的研究也顯得比較薄弱, 使得環境會計的實踐沒有規范可循,阻礙了環境會計的開展。

(四)缺乏整體意識,尤其是會計界對宏觀環境會計核算的研究還很少參與,不利于環境會計體系的建立。

目前會計界對環境會計的研究大多局限于微觀層面,將環境會計局限于企業環境會計,而忽略了宏觀層面的環境會計;或者將宏觀環境會計看作是統計學家的事,對宏觀環境會計研究參與不足。這種研究現狀的缺陷有兩個方面:首先,對環境問題的認識不夠全面;其次,沒有認識到環境作為一項公共產品,對環境的有效控制需要一個宏觀與微觀銜接的核算體系,從而不利于在會計體系中實現宏觀環境核算與微觀環境核算的銜接。

(五)制度不完善,目前仍缺乏可操作性的會計準則。

盡管我國一些企業已經意識到了環境會計的重要性,也有披露環境信息的動機,但遺憾的是,環境會計研究還停留在學者們的書齋里,還未形成具備可操作性的會計準則,還不能滿足實務工作的要求。

四、目前我國企業環境會計核算存在的問題

企業作為重要的社會生產主體,是環境會計核算的主體。但就目前的情況而言,我國相關企業在具體操作上仍存在較多問題。國內有學者對此進行了一些實證研究,得出一些結論。但不盡全面。本文通過大量資料研究,得出一些建設性結論。現總結如下:

(一)企業對環境問題比較敏感。我國環境立法的不健全,而且在實際生產中地方局部發展與全局環境保護在利益上有沖突,造成了相關法律執行不嚴格。制度的不清晰,增加了企業的經營風險,因此企業對環境問題普遍比較敏感。

(二)企業設立相關環境會計科目少,并且對環境負債的估值偏低。企業對已發生的環境支出和環境收入,會計反映明顯不足。以臨時性或突發性環保支出為例,其實際發生率約為75 %,但企業實際單獨立賬率僅為 18 %。企業對構成環境負債的或有事項存在僥幸,因此對環境負債的估值偏低,會大大增加企業的財務風險。

(三)企業在環境會計核算披露上不夠規范,造成環境信息披露缺乏可比性和可靠性。這點與相關會計準則的不明確有關系。另外,有學者進行實證研究表明企業存在對規范環境信息報告的需求。

上述結論表明, 我國企業環境會計核算現狀不利于促進社會資源的優化配置和企業的可持續發展。但隨著我國可持續發展戰略的實施, 針對企業制定的環境保護法規的不斷健全和環境標準的日益細致,以及企業在環境保護和環境管理方面的支出(即環境支出) 的支出,促使企業會主動的實行有關規定。可以推斷,環境會計核算實務在不久的將來會有較大發展。

五、結束語

上世紀60年代以后,資源危機給人類帶來了空前的挑戰。世界各國紛紛考慮將自然資源核算納入國民經濟核算體系。按照主體的不同,自然資源核算可分為宏觀政府核算與微觀企業核算。宏觀政府對自然資源的核算,即在可持續發展戰略下,通過“綠色GDP”統計核算國民經濟;微觀企業對自然資源的核算即環境會計,是以貨幣為主要計量單位,以有關環境法律法規為依據,運用專門方法,對企業給社會資源環境造成的收益和損失進行確認、計量、揭示、分析,為決策者提供環境信息的活動。

在實行綠色GDP核算的實踐中,國內外都面臨著諸多尚未解決的技術難題。因此對于綠色GDP的研究,國內外都處于起步階段。而在我國,作為社會微觀主體的企業,對于環境會計的核算和披露也存在諸多問題。在可持續發展戰略下,無論在理論還是實務上,我們都應該充分借鑒國內外學者的研究結果以及國內外企業的實踐經驗,發展綠色GDP和環境會計,構建和諧社會。

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